Дело № 12-645/2023

74RS0002-01-2023-003715-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 10 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гречишникова Е.В., при секретаре Персиц А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, жалобу администрации Красноармейского муниципального района <адрес> на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по <адрес> (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУФССП России по <адрес>) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Красноармейского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Представитель администрации Красноармейского муниципального района <адрес> не согласился с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Начальник отдела - старший судебный пристав МСОСП по ОВИП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, представитель администрации Красноармейского муниципального района <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

На основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, подлинные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию Красноармейского муниципального района <адрес> организовать предоставление ФИО5, ФИО6, ФИО7 холодное водоснабжение, соответствующее требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.84-21 «Сантирно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПин ДД.ММ.ГГГГ-231 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ГУФССП России по <адрес> в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, присвоен номер №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно представленной должником информации от ДД.ММ.ГГГГ, между Управлением строительства и инженерной инфраструктуры администрации Красноармейского муниципального района <адрес> и ООО «СтройОптимум» был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-сметной документации на объект: строительство станции водоподготовки для питьевого водоснабжения <адрес> муниципального района <адрес>. Работы подлежат выполнению в следующие сроки: начало работ - с момента заключения муниципального контракта, окончание работ - ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы не выполнены. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> разрабатывается конкурсная документация для проведения аукциона по разработке проектной документации на объект «Строительство станции водоподготовки для питьевого водоснабжения <адрес> муниципального района <адрес>».

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Требования исполнительного документа в установленный срок администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> не исполнены. Отсрочка, рассрочка исполнения судебного акта не предоставлялась.

Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, действия направленные на исполнение решения суда должником не предприняты.

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Красноармейского муниципального района <адрес>, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, подтверждают вину администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация Красноармейского муниципального района <адрес> указывает, что исполнить решение суда не представляется возможным в установленный срок по уважительным причинам, на протяжении всего времени действия исполнительного производства администрация предпринимала необходимые меры по исполнению решения суда. В период с 2017 по 2018 год проведен ряд работ: капитальный ремонт водопровода в котельной в <адрес>; капитальный ремонт водопровода по <адрес> в <адрес>; работы по замене сетей водоснабжения в многоквартирном доме по пер. Цветочному в <адрес>; ремонт сетей водоснабжения по <адрес>; работы по замене сетей водоснабжения в больнице по <адрес>; ремонт водопровода для подачи в накопительную емкость в <адрес>. А также в 2021 году предпринимались меры по исполнению заключения решения в связи с заключением муниципального контракта с ООО «СтройОптимум». В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту, принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время выполняется работа по разработке конкурсной документации для проведения аукциона по разработке проектной документации «Строительство станции водоподготовки для питьевого водоснабжения <адрес> муниципального района <адрес>».

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и истечения срока исполнения требований исполнительного документа является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано выше, администрация Красноармейского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указания администрации Красноармейского муниципального района <адрес> на то, что должником принимались меры для исполнения решения суда, судьей во внимание не принимаются, поскольку представление данных документов не является достаточным основанием подтверждающим исполнение решения суда в полном объеме либо невозможности исполнения решения суда.

Ссылки на ненадлежащее исполнение обязательств ООО «СтройОптимум» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по разработке проектной документации «Строительство станции водоподготовки для питьевого водоснабжения <адрес> муниципального района <адрес>» не указывают на наличие обстоятельств, бесспорно исключающих возможность исполнения требований исполнительного документа.

Оснований полагать, что отсутствует вина администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности администрации Красноармейского муниципального района <адрес>. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для изменения наказания с учетом данных обстоятельств дела, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Красноармейского муниципального района <адрес> - оставить без изменения, жалобу администрации Красноармейского муниципального района <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Гречишникова