Дело № 5-24/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Онега 23 апреля 2025 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Виноградов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница», находящегося по адресу: <...>,

установил:

<Дата> судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница» составлен протокол ... об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которому ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница» не исполнено требование исполнительного документа, связанное с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

В судебном заседании представитель ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница» по доверенности ФИО2 указал, что решение суда не исполнено в связи с недостаточным финансированием, также пояснил, что в настоящее время решается вопрос о признании здания гаража аварийным, после чего больница будет обращаться в суд для отмены принятого решения в части, в связи с наличием новых обстоятельств. В настоящее время установление пожарной сигнализации в здании гаража нецелесообразно. С неисполнением решения суда в части обеспечения пожарной безопасности в здании поликлиники и стационарного отделения ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница» согласен. Пояснил, что ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница» с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда не обращалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 11.3 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Как следует из материалов дела <Дата> на основании исполнительного лист № ФС ... от <Дата>, выданного Онежским городским судом Архангельской области по делу ..., решение по которому вступило в законную силу <Дата>, на ГБУЗ Архангельской области «Онежская центральная районная больница» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании гаража, расположенного по адресу: ..., путем проведения работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; обеспечить здание гаража световыми оповещателями выходов, звуковыми оповещателями и ручными пожарными извещателями; обеспечить охрану здания поликлиники и стационарного отделения ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ», расположенных по адресу: ..., путем привлечения сотрудников охранной организации, в отношении должника: ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница", ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: ..., в пользу взыскателя: Онежский межрайонный прокурор, адрес взыскателя: ..., в пользу взыскателя: Онежская межрайонная прокуратура, адрес взыскателя: ..., судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В связи с неисполнением ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, <Дата> судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением 4.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В постановлении должнику установлен новый срок исполнения решения суда — до <Дата>.

<Дата> в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

<Дата> постановлением о назначении нового срока исполнения решения суда должнику установлен новый срок до <Дата> (получено должником заказной почтой <Дата> (ШПИ 16300002834780).

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" в полном объеме не исполнено, нарушение законодательства о пожарной безопасности в здании гаража, расположенного по адресу: ..., путем проведения работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, не устранено, охрану здания поликлиники и стационарного отделения ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ», расположенных по адресу: ..., путем привлечения сотрудников охранной организации, не обеспечено.

Документы, подтверждающие исполнение решения суда, в полном объеме должником также не представлены.

Работы по проведению работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; обеспечению здания гаража световыми оповещателями выходов, звуковыми оповещателями и ручными пожарными извещателями; обеспечению охраны здания поликлиники и стационарного отделения ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» не проведены.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера, связанного с обеспечением пожарной безопасности, в срок до ... после вынесения постановления о наложении административного штрафа послужило основанием для возбуждения в отношении ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Действия администрации ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" суд квалифицирую по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от <Дата>, материалами исполнительного производства, постановлением о привлечении администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованием судебного пристава-исполнителя.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа во вновь установленный для исполнения срок, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом стоит отметить, что поскольку положения ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ содержат лишь указание на неисполнение решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, соответственно по настоящему делу об административном правонарушении не имеет правового значения действия, выполненные должником до <Дата> и после <Дата>.

Доводы о том, что ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» предпринимаются все меры по исполнению решения суда, но в полном объеме решение суда не исполнено, ввиду отсутствия финансирования, наличие состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставит, поскольку об исполнении решения суда не свидетельствует.

При этом выполнение отдельных действий, направленных на исполнение решения суда, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Недостаточность средств бюджета, на которые ссылается представитель ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения либо заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, а также использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

При этом, доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда после получения требования судебного пристава-исполнителя (в период с <Дата> до <Дата>), в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы представителя ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" о том, что больницей предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, являются несостоятельными, учитывая, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства полного исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, уважительных причин неисполнения судебного решения не приведено.

Также следует отметить, что обстоятельства, указанные стороной защиты в качестве уважительности причин неисполнения судебного акта, фактически направлены на неисполнение вступившего в законную силу решения суда, что противоречит принципу обязательности судебных актов, закрепленному в Законе о судебной системе Российской Федерации, и необходимости его неукоснительного исполнения и соблюдения.

Собранные по делу доказательства в совокупности, вопреки доводам представителя должника, объективно свидетельствуют о том, что в деянии ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" имеется состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Совершенное ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере пожарной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд учитывает частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, характера деятельности ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница", считаю возможным назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ГБУЗ АО "Онежская центральная районная больница" виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов л/с <***>), ....

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.В. Виноградов

...