<данные изъяты>

дело №2-961/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес>, ЯНАО 29 августа 2025 г.

Надымский городской суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Жижина В.С., при секретаре судебного заседания Гришан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском с учетом уточнения к ответчику о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в случае не исполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить такие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, в обоснование указал следующие обстоятельства.

*дата* администрацией <адрес> в рамках муниципального земельного контроля было организовано и проведено контрольное мероприятие – выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 89:01:010801:43, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. Республики, 1. В ходе мероприятия установлено, что на земельном участке находящемся в водоохранной зоне реки Юган, расположен строительный мусор, металлолом, недействующая бытовка, размещена ветхая постройка, складированы трубы и плиты, отсутствует забор и жилой дом, тем самым земельный участок не используется по виду разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и может являться фактором угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Указывает, что данный земельный участок принадлежит по 1/3 доли ФИО1, ФИО4, третий собственник не установлен. Обращает внимание, что собственниками земельного участка проигноировано предостережение Администрации МО <адрес> об устранении замечаний, выявленных в рамках выездного обследования от *дата* В сентябре 2023 г. в ходе проведения контрольного осмотра земельного участка, ранее выявленные нарушения не устранены. После чего, *дата* и *дата* в Росреестр направлены уведомление с материалами о нарушении земельного законодательства. *дата* Росприроднадзор уведомил <адрес> о завершении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении земельного участка с подтверждением его использования с нарушением требований законодательства РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой от *дата*.

Ответчики ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, в порядке ст. 165.1 ГК РФ, извещение о времени и месте рассмотрения дела направленное по адресам регистрации ответчиков, *дата* возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Информация о принятии иска и о времени и месте судебного заседания размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго ч.7 ст.113 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом вышеизложенных обстоятельств извещения лиц, согласно ст. 235 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценивая их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

При этом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнения, истощения, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы, является нарушением требований федерального законодательства и свидетельствует о прямом нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При этом одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Непринятие мер по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем его очистки и продолжение оказания негативного воздействия на окружающую среду нарушает права неопределенного круга лиц, и в частности предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

Как указано в ст.ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

По смыслу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права с целью его восстановления.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального округа <адрес> осуществляется на основании Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального округа <адрес> ЯНАО (утвержденного решением <адрес> *№ обезличен* от *дата*).

Согласно Устава муниципального округа <адрес> ЯНАО, к вопросам местного значения муниципального округа <адрес> относится, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа и осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа.

Тем самым, администрация <адрес> имела право проводить выездные проверки земельного участка ответчиков (в том числе внеплановые), при необходимости по согласованию с прокуратурой ЯНАО.

Факт захламления отходами производства и потребления (отходы строительных материалов, металлолом) земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. Республики <адрес>, подтверждается: протоколом осмотра от *дата* с фототаблицей и схемой земельного участка (т.1, л.д.25-27,28,29), актом выездного обследования *№ обезличен* от *дата* (т.1, л.д.32-34), заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от *дата* *№ обезличен*, утвержденного приказом Северо-Уральского Росприроднадзора от *дата* *№ обезличен* (т.1, л.д.39-40), протоколом осмотра земельного участка от *дата* с план-схемой и фототаблицей (т.1, л.д.41-45,46,47-124), актом выездного обследования от *дата* (т.1, л.д.125-128), протоколом осмотра в рамках контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, с фототаблицей от *дата* и от *дата* (т.1, л.д.136-137,138-139,146-148,149-151), актом выездного обследования *№ обезличен* от *дата* (т.1, л.д.144-145), выпиской из ЕГРН Роскадастра в отношении спорного земельного участка (т.1, л.д.153-170; т.2, л.д.55-63), предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от *дата* *№ обезличен* и от *дата* *№ обезличен* (т.1, л.д.171-173, 196-203).

Как следует из сообщения нотариуса нотариального округа <адрес> ЯНАО, наследниками земельного участка расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. Республики, <адрес> являются ФИО6 (т.2, л.д.65). Данный земельный участок был выделен в собственность ФИО5 постановлением главы Администрации Мужевского сельского Совета *№ обезличен* от *дата* (т.1, л.д.15-20).

Поскольку ответчиками не представлено доказательств освобождения земельного участка от захламления отходами производства и потребления, иск подлежит удовлетворению.

Суд соглашается со сроком исполнения ответчиками обязанности по освобождению территории от принадлежащих им отходов производства и потребления (временных движимых объектов, в том числе металлолома) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным с учетом того, что отходы производства и потребления являются временными, проведения длительных и технически сложных работ по их демонтажу не требуется.

Кроме того, при невозможности исполнить решение суда в установленный законом срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке принятого судом решения в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, исковые требования <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворить.

Обязать ФИО1, *дата* года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации 7107 *№ обезличен*) и ФИО2, *дата* года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации 7422 *№ обезличен*) солидарно ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, в частности металлолома, в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по почтовому адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. Республики, <адрес>, площадью 617+/-9, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ФИО1 и ФИО2 решения суда в течение установленного срока, предоставить <адрес> право самостоятельно ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, в частности металлолома, в границах земельного участка с кадастровым номером 89:01:010801:43 расположенного по почтовому адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. Республики, <адрес>, площадью 617+/-9, с последующим взысканием солидарно с ФИО1 и ФИО2 фактически понесенных расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято судом в окончательной форме *дата*

Председательствующий (подпись) В.С. Жижин

Копия верна:

Судья Надымского городского суда ЯНАО В.С. Жижин

Секретарь судебного заседания А.А. Гришан

Заочное решение не вступило в законную силу: 12.09.2025 г.

Подлинник хранится в деле № 2-961/2025 в Надымском городском суде, т.№2. УИН 89RS0003-01-2025-001500-52