Решение по делу № 2А-1293/2023 от 12.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тюриной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсоновой О.И.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Щекино Андреевой Е.Ю.,

представителя административного ответчика администрации МО Огаревское Щекинского района в лице главы администрации МО Огаревское Щекинского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1293/2023 (УИД №) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании снести расселенный дом аварийного жилого фонда,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес>, в котором просил обязать административного ответчика снести расселенный дом № аварийного жилого фонда по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ограничить доступ к дому до его сноса.

В обоснование заявленных административных требований прокурор г. Щекино указал, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка по факту соблюдения жилищного законодательства администрацией МО Огаревское Щекинского района Тульской области, в ходе которой было установлено, что по адресу: <адрес>, располагается здание многоквартирного дома. Постановлением администрации МО Костомаровское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому вышеназванный объект признан аварийным и подлежащим сносу. По информации администрации МО Щекинский район в рамках реализации региональной программы Тульской области «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Тульской области «Обеспечение доступным жильем населения Тульской области», утвержденной постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данный многоквартирный дом расселен. ДД.ММ.ГГГГ при обследовании названного объекта было установлено, что здание является двухэтажным, имеет металлическую крышу, двери и остекление окон отсутствуют. Кроме того, аварийный дом уже расселен, однако до настоящего времени снос здания не производился, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории указанного дома до его сноса, органом местного самоуправления не приняты, ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, окна, двери не заколочены.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Огаревское Щекинского района выносилось представление, но до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Представитель административного истца старший помощник прокурора г. Щекино Андреева Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Огаревское Щекинского района в лице главы администрации МО Огаревское Щекинского района ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просил решение принять на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 1 ЖК РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу п.п.3 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского (сельского) поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.2 ст.16 ФЗ РФ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такового дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой г. Щекино была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части реализации мероприятий по сносу аварийных жилых домов, жители которых расселены в рамках региональных программ переселения из аварийного жилого фонда в администрации МО Щекинский район, в ходе которой были выявлены факты непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу.

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, располагается здание многоквартирного дома.

Постановлением администрации МО Костомаровское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Заключение межведомственной комиссии МО Костомаровское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому вышеназванный объект признан аварийным и подлежащим сносу.

По информации администрации МО Щекинский район в рамках реализации региональной программы Тульской области «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Тульской области «Обеспечение доступным жильем населения Тульской области» утвержденной постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данный многоквартирный дом расселен.

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании названного объекта было установлено, что здание является двухэтажным, имеет металлическую крышу, двери и остекление окон отсутствуют. Кроме того, аварийный дом уже расселен, однако до настоящего времени снос здания не производился, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории указанного дома, до его сноса органом местного самоуправления не приняты, ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, окна, двери не заколочены.

Проанализировав вышеизложенное, при установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на территории МО Огаревское Щекинского района до настоящего времени имеются неснесенные расселенные аварийные дома, среди которых имеется дом <адрес>, у которого ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, окна, двери не заколочены, в связи с чем имеется доступ неограниченного количества людей, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание разумный срок исполнения решения суда, объем работ, которые необходимо выполнить административному ответчику для исполнения решения, и считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Щекино, предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании снести расселенный дом аварийного жилого фонда удовлетворить.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района снести расселенный дом аварийного жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ограничив доступ к вышеуказанному расселенному дому аварийного жилого фонда до его сноса.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий -