Решение по делу № 2А-406/2023 от 06.03.2023

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Началово 06 марта 2023 года

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Саматова Р.А.,

при секретаре Биялиеве Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Административный иск мотивирован тем, что приговором Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 был признан рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Приволжского районного суда Астраханской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области, где в отношении него было заведено дело административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ решением Приволжского районного суда Астраханской области в отношении ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Приволжским районным судом Астраханской области по ч.1 ст.264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанное с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор был прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ, относящегося к категориям преступлений небольшой тяжести.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. В целях предупреждения совершения преступлений, правонарушений, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, установить следующие ограничения: запретить пребывания в кафе, барах и иных заведениях, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы Астраханской области, без разрешения органов внутренних дели по месту жительства; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство с просьбой рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с установлением административного надзора согласен.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме, либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Административный ответчик надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения административного дела, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходатайстве также выражено отношение относительно административного иска, в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательной его явка судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика по представленным письменным доказательствам, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть в отсутствие надлежаще извещенного административного истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Приволжского района, полагавшего административные требования административного истца законными и обоснованными, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения. В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.

В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него. Иных дополнительных условий (признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или совершение двух и более административных правонарушений, определенной законом категории) для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется.

Как видно из материалов дела, приговором Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 был признан рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор был прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, имеет непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1УК РФ, относящихся к категориям преступлений небольшой тяжести.

Как следует из рапорта-характеристики, по месту жительства ФИО1 участковым уполномоченным полиции характеризуется с отрицательной стороны. Злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 судим за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, с учетом характеризующих данных, ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в установлении над ним административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.

В силу статьи 4 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно статье 8 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При выборе административных ограничений судом приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления, характеризующие данные ФИО1

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ, задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализируя представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Приволжскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:

-запретить пребывания в кафе, барах и иных заведениях, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

-запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

-запретить выезд за установленные судом пределы Астраханской области без разрешения органов внутренних дели по месту жительства;

-обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области в течение десяти дней.

Судья Е.Н. Богданова