Решение по делу № 2-2962/2025 от 16.12.2025 - о признании решения незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

Дело № 2-2962/25

УИД 21RS0025-01-2025-002433-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Даниловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учётом дополнения к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее Отделение СФР по ЧР) о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы на шахте им. В.И. Ленина ПО «Карагандауголь»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей; возложении обязанности включить в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы на шахте им. В.И. Ленина ПО «Карагандауголь»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями Отделения СФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

Ответчиком не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан на шахте имени В.И. Ленина» Карагандинского производственного объединения по добыче угля:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей, список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100а;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100б;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участка подземного, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени, список №1 раздел № 1 подраздел № 1 позиция 1010100б;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника участка подземного, занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени, список №1 раздел №1 подраздел № 1 позиция 1010100б;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днём под землей, список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100б;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника участка подземного, занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени, список №1 раздел №1 подраздел № 1 позиция 1010100б.

С указанным решением он не согласен. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его возраст составлял 50 лет 2 месяца, специальный стаж с учётом периодов работы в Республике Казахстан составлял более 11 лет, при требуемом – 10 лет.

Из текста письма Отделения СФР по ЧР от 25 июня 2025 года следует, что с учетом периодов работы в республике Казахстан продолжительность страхового его стажа составляет 28 лет 9 месяцев 13 дней, специального стажа работы по Списку № 1 – 4 года 11 месяцев 14 дней. В продолжительность специального стажа включены периоды трудовой деятельности по 31 декабря 1997 года, поскольку в Республике с 01 января 1998 года институт пенсий на льготных условиях отменен.

Отмена на территории Республики Казахстан с 01 января 1998 года института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года. О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации. Периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж, в том числе на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с нормами Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

При назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Им в ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии были представлены трудовая книжка, справки о работе, сведения об уплате страховых взносов. Эти документы не требуют легализации.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающих посменную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ему о том, что он работал на шахте им В.И. Ленина ПО «Карагандауголь»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей, список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100а;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100б;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100б.

Указанные периоды работы с наименованием должностей так же подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке <данные изъяты>

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с информацией, представленной Центральным филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по имеющимся в базе данных сведениям, на него перечислялись обязательные пенсионные взносы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. К данной справке приложены сведения оборотов по транзитным счетам вкладчика ФИО1 Также согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ему выплачивалась заработная плата с указанием того, что со всех видов заработной платы произведены удержания страховых взносов в фонд социального страхования Республики Казахстан.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учётом дополнения поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения СФР по ЧР в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в иске истцу отказать, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 ч.2 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До вступления в силу с 1 января 2021 года Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 5 указанной Рекомендации для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения (ст. 8 Соглашения).

В силу статьи 10 Соглашения уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

При этом ст.12 Соглашения содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении страховой пенсии по старости право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж периоды работы, имевшие место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

В связи с чем, с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, что применению в данном случае подлежат положения Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.

К числу условий, для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, относятся возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

-Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета СССР от 26 января 1991 года № 10 право на льготное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1. Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Согласно пункту «б» подраздела 1 раздела I Списка № 1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют руководители и специалисты подземных участков (позиция 1010100б).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в стаж на работах с вредными и особо вредными условиями), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение СФР по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения СФР по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился Отделение СФР по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения СФР по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. №).

При этом фактическая продолжительность специального стажа не установлена, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 28,2.

В стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 18 января 1993 года по 25 мая 2001 года в качестве электрослесаря подземного; с 09 января 2004 года по 15 января 2007 года в качестве помощника начальника участка подземного; с 16 января 2007 года по 29 июля 2008 года в качестве заместителя начальника участка подземного, с 30 июля 2008 года по 19 марта 2009 года в качестве горного мастера подземного; с 20 марта 2009 года по 28 августа 2009 года в качестве заместителя начальника участка подземного, поскольку на запрос Отделения формуляр «О стаже работы» из компетентного органа Республика Казахстан не поступил. Отсутствует информация из компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 в качестве электрослесаря подземного, горного мастера подземного, помощника начальника участка подземного, заместителя начальника участка подземного на территории Республики Казахстан, а также сохранено ли в Республике Казахстан начисление пенсий по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правилам 1015).

В подпункте «б» пункта 2 Правил № 1015 указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 № усматривается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на шахте им. В.И. Ленина ПО «Карагандауголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «АрселорМиттал Темиртау» «Угольный департамент» шахта им. В.И. Ленина выдала справку № о том, что шахта им. В.И. Ленина Ордена Трудового Красного знамени производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» вошла в состав угольного департамента АО «Испат Кармет» ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления правительства Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа УД № от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Испат Кармет» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в АО «Миттал Стил Темиртау» на основании приказа угольного департамента № от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Миттал Стил Темиртау» переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау» на оснеовании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающих посменную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «АрселорМиттал Темиртау» «Угольный департамент» шахта им. В.И. Ленина, ФИО1 работал на шахте им. В.И. Ленина ПО «Карагандауголь»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей, список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100а;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100б;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, список № раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100б (л.д. №).

Из справки объединенного архива Угольного департамента АО Qarmet от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по документам шахты имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

-с ДД.ММ.ГГГГ - подземный электрослесарь 4 разряда участка РЗО;

-с ДД.ММ.ГГГГ - подземный электрослесарь 4 разряда участка ВШТ-1, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горный мастер участка ВШТ-1, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – подземный помощник участка ВШТ-1, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – подземный заместитель начальника участка ВШТ-1, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – подземный заместитель участка рельсового транспорта, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горный мастер МДК, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – подземный заместитель начальника участка МДК, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по инициативе работника, в связи с переменой места жительства, п. 2 ст. 57 Трудового кодекса Республика Казахстан, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. За проработанное время ФИО1 отпусками без содержания не пользовался.

Спорные периоды работы истца также подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, справками о суммах дохода выплаченными физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов №, №, №, №, выданными АО «АрселорМиттал Темертау» «Угольный департамент» шахта им. В.И. Ленина (л.д. №).

Отделением СФР по Чувашской Республике направлялся в РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области» Республики Казахстан формуляр-запрос о стаже работы ФИО1 на территории Республики Казахстан.

Формуляром «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается трудовой стаж ФИО1 в Республике Казахстан по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 11 месяцев 13 дней (л.д №).

Из представленной ФИО1 Центральным филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» информации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов.

К данной справке приложены обороты по транзитным счетам вкладчика (л.д. №).

Таким образом, судом установлено, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан подтверждены допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами (трудовой книжкой, архивными справками, справками), имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов с 1998 по 2009 годы.

С учётом изложенного, суд полагает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы на шахте им. В.И. Ленина ПО «Карагандауголь»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей (4 года 11 месяцев 13 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей (3 года 7 месяцев 25 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей (2 года 7 месяцев 14 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей (7 месяцев 21 дней), всего 11 лет 7 месяцев 13 дней, поскольку представленные архивные справки подтверждают льготный характер работы истца в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года и уплату соответствующих социальных выплат и пенсионных взносов.

Доказательств, опровергающих полную занятость истца в должности подземного электрослесаря, горного мастера подземного на шахте, а также доказательств, что в спорный период он был отвлечен на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на то, что в Республике Казахстан институт досрочного пенсионного обеспечения с 01 января 1998 года отменен, а потому спорные периоды работы не могут быть включен в специальный стаж истца, судом отклоняется, поскольку отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержит положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18, 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. ст. 21, 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии но старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из приведенных норм права следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении пенсии в Отделение СФР по ЧР ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом включенных судом в специальный стаж периодов работы, право на назначение пенсии у истца возникло с момента достижения возраста, установленного п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения ФИО1 в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы на шахте им. В.И. Ленина ПО «Карагандауголь»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы на шахте им. В.И. Ленина ПО «Карагандауголь»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.