Решение по делу № 2-4917/2024 от 27.05.2025

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

13 мая 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «192 ФЭС» МОРФ, Управление по тарифам <адрес>, ФГКУ «Крымское ТУИО МО РФ», Филиал крымский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, о возмещении затрат,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим.

Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечивает функционирование закрепленных и предоставленных в пользование объектов материально - технической базы; осуществляет все виды технического и тылового обеспечения.

Согласно схемам теплоснабжения военных городков, по тепловым сетям от котельных Черноморского флота теплоноситель поступает не только в здания воинских частей, но и в специализированный жилищный фонд, расположенный на территории военных городков, в том числе - на территорию военного городка № по <адрес>.

Должник проживал в доме, расположенном по адресу: <адрес> военный городок №, и потреблял тепловую энергию, поступающую от оборудования котельной, находящейся в эксплуатации ФКУ «Управление Черноморского флота» в лице Квартирно-эксплуатационной части (<адрес>).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Должник осуществлял бездоговорное потребление поставляемой ему Взыскателем тепловой энергии и не оплачивал расходы на её

производство и поставку.

Согласно приказам Начальника Севастопольского территориального гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отопительный период ДД.ММ.ГГГГ годов был начат ДД.ММ.ГГГГ и закончен ДД.ММ.ГГГГ

Отопительный период ДД.ММ.ГГГГ годов был начат ДД.ММ.ГГГГ и закончен ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказам Начальника Севастопольского территориального гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отопительный период -ДД.ММ.ГГГГ годов был начат ДД.ММ.ГГГГ и закончен ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказам Начальника Севастопольского территориального гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением командующего Черноморским флотом вице-адмирала ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, при расчете тарифа за поставленную тепловую энергию (далее - «Тариф») начальникам Квартирно-эксплуатационных частей было поручено «применять себестоимость затрат на выработку тепловой энергии по каждому источнику генерации раздельно» (к иску прилагается).

В соответствии с вышеуказанным Решением, расчет Тарифа производился ФКУ ~ «Управление Черноморского флота» по окончанию каждого календарного года (ДД.ММ.ГГГГ) по фактическим затратам на производство тепловой энергии по соответствующему источнику генерации - котельной военного городка №.

Так, Тариф на ДД.ММ.ГГГГ год был рассчитан и утвержден только к ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками на оборотной стороне соответствующего «Расчета себестоимости производства тепловой энергии за ДД.ММ.ГГГГ год» (к иску прилагается).

Тариф на ДД.ММ.ГГГГ год был рассчитан и утвержден только к ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками на оборотной стороне соответствующего «Расчета себестоимости производства тепловой энергии за ДД.ММ.ГГГГ год».

Сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника за вышеуказанный период, составляет 78 213, 85 руб.

Просит взыскать с должника ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» себестоимость полученной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тепловой энергии в сумме 78 213 рублей 85 копеек.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска в полном объёме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с ст. 28.1 «Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ ”0 теплоснабжении" (с изменениями и дополнениями) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности, иное законное право ФКУ «Управление ЧФ», в отношении недвижимого объекта, используемого для осуществления регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения - котельной военного городка № в материалах дела отсутствуют и стороной истца представлены не были.

Доказательства государственной регистрации вещного права за ФКУ «Управление ЧФ» недвижимого объекта - котельной военного городка № в материалах дела также нет.

Как следует из части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право, было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

Так как истцом каких-либо доказательств, подтверждающих право собственности, иное законное право ФКУ «Управление ЧФ» зарегистрированное в установленном законом порядке, в отношении недвижимого объекта, используемого для осуществления регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения - котельной военного городка № в материалы дела не представлено, что указывает об отсутствии его нарушенного права (часть 1 статьи 15 ГК РФ), в связи с чем, он является ненадлежащим истцом, в действиях которого содержатся признаки неосновательного обогащения.

В соответствии с Положением о ФКУ «Управление Черноморского Флота», ФКУ «Управление Черноморского Флота» является некоммерческой организацией, у которой отсутствует вид деятельности - предоставление услуг по отоплению для населения.

Кроме того, в соответствии с ст. 296 ГК РФ, п. 21 Положения о ФКУ «Управление Черноморского Флота» учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Положением.

Таким образом, взыскание с ответчика в судебном порядке без отсутствия на то правовых оснований в пользу ФКУ «Управление Черноморского Флота» убытков за услуги теплоснабжения в виде возмещении затрат, возникших вследствие бездоговорной поставки и потребления тепловой энергии является незаконным.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О теплоснабжении" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют следующие полномочия:

устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

вправе запрашивать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате и в сроки, которые определяются указанными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);

осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов).

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона регулированию подлежат, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 - 2.3 настоящей статьи, с учетом статьи 23.4 настоящего Федерального закона предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

В соответствии с ст. 12.1. Федерального закона "О теплоснабжении" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ задачами государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также связанных с неправомерностью и необоснованностью установления и изменения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и несоблюдением стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения.

Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 13 указанного Закона, - потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 15 настоящего Федерального закона.

Ценообразование в сфере теплоснабжения регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1075 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1075 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения" и "Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержденных вышеуказанным актами Правительства РФ.

Расчет регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения должен производится на основании требований Приказа Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

Регулятором установления тарифов на тепловую энергию для населения <адрес> является Правительство <адрес> в лице его Управления по тарифам.

Тарифы на тепловую энергию для нужд потребителей ФГКУ «Управление Черноморского Флота» на ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. установлены не были, в связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов, подтверждающие право собственности, иное законное право ФКУ «Управление ЧФ», в отношении недвижимых объектов, используемых для осуществления регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе на котельную военного городка №.

Как следует из норм действующего законодательства расчет регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения устанавливаются органами регулирования до начала отопительного сезона.

Утверждение тарифов на тепловую энергию за прошедшие периоды регулирования действующим законодательством не предусмотрено!

Как указывает ФКУ «Управление Черноморского Флота» в своем иске, расчет тарифов за поставленную тепловую энергию на 2021-2022 г. г. производился на основании Решения Командующего ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ по окончанию каждого календарного года.

Так, тариф на тепловую энергию за ДД.ММ.ГГГГ г. рассчитан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ

Тариф на тепловую энергию за ДД.ММ.ГГГГ г. рассчитан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона ”О теплоснабжении” от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, ФКУ «Управление Черноморского Флота» органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) не является, что говорит о незаконности действий должностных лиц ФКУ «Управление Черноморского Флота» по установлению тарифов на тепловую энергию для населения.

В связи с тем, что рассчитанные ФКУ «Управление Черноморского Флота» затраты возникшие вследствие потребления тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведенной на котельном оборудовании военного городка № тепловой энергии и установление платы за единицу тепловой энергии (мощности) на ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 3 457 руб. 48 коп., на ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3 261 руб. 92 коп, для населения противоречат действующему законодательству в сфере тарифного регулирования, с Правительством <адрес> не согласовывались и не устанавливались, Соглашение о ценах потребляемого теплоснабжения между нами не заключалось, в целях защиты прав и законных интересов ответчика, как потребителя услуг, суд считает приведенный их расчет в обосновании сумм причиненных истцу затрат из расчета за 1 кв. м. общей площади квартиры ответчика необоснованным, не основанным на законе и не подлежащим применению по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 Приложения № к Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователе помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила), определяется по формуле 1: р=у*Т

где:

V - объем (количество) потребленного за расчетный период в 1-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в 1-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Т - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 3 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 54 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательствам Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Как следует из абзаца 2 п. 42 (1) Правил в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2 1, 2 3 и 2 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 1295-ПП «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения <адрес>».

В соответствии с п. 2 Приложения N 2 к настоящим Правилам размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42 1 и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2:

?j=S iN TT T,

S К общая площадь жилого дома;

NT- норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

Т Т - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 1 Приложения размер платы за коммунальную услугу по отоплению в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42 1 и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2 1:

Р i=S i(N ТК)Т Т, где:

S i - общая площадь жилого дома;

"f *V - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

К - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг), к количеству месяцев в календарном году;

В соответствии с п. 2 3 Приложения размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 1 и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода определяется по формуле 2 34,:

где:

V i - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2 5;

S i - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

S ои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

S об - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

S инд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

N Т - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

В соответствии с п. 2 4 Приложения размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 1 и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2 4:

V i - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся* д i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2 6; S i - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; S ои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-e помещение (жилое или нежилое) размера платы за коммунальную услугу по отоплению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам; S об - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; S инд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации; N Т - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

На основании изложенного, исходя из норм действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что законодатель полностью установил порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован (не оборудован) коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, однако истцом данная методика при подаче иска и рассмотрении дела по существу не применена, в результате чего, представленные расчеты не соответствуют закону.

Расчет регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения должен производится на основании требований Приказа Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ N 760-э ”06 утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

ФГКУ «Управление Черноморского Флота» с заявлением об установлении тарифов на тепловую энергию для нужд потребителей (населения) ФКУ «Управление Черноморского Флота» в Управления по тарифам <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. не обращалось.

Тарифы на тепловую энергию для нужд потребителей ФКУ «Управление Черноморского Флота» на ДД.ММ.ГГГГ г. г. в том числе для жителей военного городка № установлены не были.

Однако, в соответствии с решением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым, заинтересованное лицо на стороне административного ответчика - Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, о признании недействительным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на ДД.ММ.ГГГГ годы» было установлено, что ФКУ «Управление Черноморского флота» осуществляет продажу тепловой энергии потребителям.

Суд при рассмотрении дела установил, что в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) относится к коммунальным ресурсам.

Согласно указанному пункту Правил № коммунальными услугами является осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

При этом исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющее потребителю коммунальные услуги.

Таким образом, ФКУ «Управление Черноморского флота», осуществляя поставку тепловой энергии в общежития и жилые дома, является исполнителем коммунальных услуг.

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, при этом договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении так^. услуг (далее - конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 7 Правил № договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. Определение объема потребленной-"в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.

Таким образом, договор о предоставлении коммунальных услуг - теплоснабжения между ФКУ «Управление Черноморского флота» и собственниками, нанимателями жилых помещений заключен путем совершения конклюдентных действий - фактическое потребление услуг теплоснабжения.

Факт заключения между ФКУ «Управление Черноморского флота» и потребителем тепловой энергии договоров возмещения затрат не свидетельствует об отсутствии фактически сложившихся между указанными контрагентами правоотношений по продаже тепловой энергии.

Так, в соответствии с условиями указанных договоров одна сторона поставляет тепловую энергию, а другая перечисляет первой денежные средства, что является по своей природе договором теплоснабжения.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 7 Правил № в случае несоответствия договора теплоснабжения положениям законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

Также, суд пришел к выводу о том, что отсутствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, о ФКУ «Управление Черноморского флота», относительно присвоенного кода ОКВЭД, указывающего на осуществление вида деятельности в сфере теплоснабжения не исключает возможности оказания ФКУ «Управление Черноморского флота» услуг теплоснабжения, поскольку во введении к ОК029-2014 - Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, указано, что присвоение кодов по ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них. Следовательно, присвоение организации какого-либо кода по ОКВЭД не лишает её права на осуществление иных

видов деятельности.

Суд при принятии решения по делу также учел, что, приказом командующего Черноморским флотом «О внесении изменений в приказ командующего Черноморским флотом № дсп от 31.12.2016», к основным функциям КЭУ флота отнесено производство, распределение и отпуск тепловой энергии, оказание услуг по холодному водоснабжению и канализации потребителям».

Таким образом, суд пришел к выводу, что именно административный истец в силу Закона о теплоснабжении является теплоснабжающей организацией, так как именно истец на законных основаниях фактически владеет котельными, посредствам которых осуществляются теплоснабжение потребителей и осуществляет продажу потребителям тепловой энергии.

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым о признании недействительным приказа Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов па тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на 2021-2023 годы» было отказано в полном объеме.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции и кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, а апелляционные и кассационные жалобы Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» без удовлетворения.

В своих судебных актах суды полностью, суды пришли к выводам о том, что у тарифного органа не имелось оснований для отказа в установлении тарифа ФКУ «Управление Черноморского флота» как теплоснабжающей организации, поскольку на момент обращения с заявлением об установлении цен (тарифов) и о выборе метода регулирования тарифов на 2021 регулируемая организация соответствовала требованиям, предъявляемым к теплоснабжающим организациям, в том числе, в части наделения этой организации имуществом.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 127-КЛС22-64-К4 отказано ФКУ «Управление Черноморского флота» в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании.

Как следует из решения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым, заинтересованные лица на стороне административного ответчика: Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России; заместитель председателя Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО3, о признании недействующим и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на ДД.ММ.ГГГГ годы» в удовлетворении административного иска было отказано.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд обратил внимание на то, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым принят приказ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Не согласившись с указанным приказом, ФКУ «Управление Черноморского флота» обратилось в суд с иском к Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым о признании недействующим приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» ДД.ММ.ГГГГ годы». В обоснование иска ФКУ «Управление Черноморского флота» указало, что оно нс осуществляет деятельности в сфере теплоснабжения и не является теплоснабжающей организацией.

Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым о признании недействительным приказа Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на ДД.ММ.ГГГГ годы».

При рассмотрении административного дела № судами установлено следующее.

Определение понятия "теплоснабжающая организация", содержится в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", под которой понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношении с участием индивидуальных предпринимателей).

Проанализировав указанный термин, сопоставив его с нормативными актами, регламентирующими деятельность Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» (Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11Л 1.1998 N 1357 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о ФКУ "Управление Черноморского флота”, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 902, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2580-р), установив структуру, цели деятельности, финансирование и принадлежность имущества, собрав доказательства, фактически свидетельствующие об оказании ФКУ "Управление Черноморского флота" услуг теплоснабжения, суд пришел к выводу о том, что факт владения ФКУ "Управление Черноморского флота" источниками тепловой энергии и несения трат на их содержание подтверждены документально, а также то, что Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» осуществляет продажу тепловой энергии потребителям, относящимся к объектам жилищного фонда.

Таким образом, не подлежат доказыванию при рассмотрении данного дела обстоятельства, установленные судами в процессе рассмотрения административного дела №, а именно то, что ФКУ «Управление Черноморского флота» в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» является теплоснабжающей организацией, в связи с чем, уполномоченным органом должны быть установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота».

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции по административному делу № по апелляционной жалобе административного истца Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на решение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по административному иску Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым об оспаривании нормативного акта, решение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» без удовлетворения.

Суд второй инстанции обратил внимание на то, что рассматривая административные требования ФКУ «Управление Черноморского флота» об отмене оспариваемого приказа по тому основанию, что оно не осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения и не является теплоснабжающей организацией и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из принципа преюдиции, закрепленного в ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, указав, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 0 декабря 2021 года, кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым о признании недействительным приказа Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Одним из основных доводов, рассмотренных в указанном споре являлось определение того обстоятельства, относится ли административный истец ФКУ «Управление Черноморского флота» к организациям, осуществляющим регулируемый вид деятельности.

Суды пришли к выводу о том, что факт владения ФКУ «Управление Черноморского флота» источниками тепловой энергии и несения трат на их содержание подтверждены документально, а также то, что Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» осуществляет продажу тепловой энергии потребителям, относящимся к объектам жилищного фонда, позволяет отнести ФКУ «Управление Черноморского флота» к ресурсоснабжающим организациям.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № 127-КАС22-64-К4 отказано ФКУ «Управление Черноморского флота» в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что ФКУ «Управление Черноморского флота» в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» является теплоснабжающей организацией, в отношении которого уполномоченным органом должны быть установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота», не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела, является верным.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение судов первой и второй инстанции оставлены без изменений, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № 127-КЛС23-64-К4 отказано ФКУ «Управление Черноморского флота» в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ и ч. 2 ст. 61 ГПК РФ ФКУ «Управление Черноморского Флота» на основании вступивших в законную силу решений судов является теплоснабжающей организацией, в отношении которого уполномоченным органом должны быть установлены тарифы на тепловую энергий отпускаемую потребителям Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не рассчитаны исходя из себестоимости производства 1 Гкал тепловой энергии в ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 3 457 руб. 48 коп. и 3 261 руб. 92 коп. в ДД.ММ.ГГГГ г., которые противоречат действующему законодательству в сфере тарифного регулирования, в связи с чем, приведенный их расчет в обосновании сумм причиненного истцу убытка является необоснованным, не основанным на законе и не подлежащим применению.

Кроме того, при рассмотрении дела ответчик заявил о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Началом течения срока исковой давности по настоящему делу является дата - ДД.ММ.ГГГГ, истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пропущен срок исковой давности.

На основании изложенного, исходя из норм действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что законодатель полностью установил порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, однако истцом данная методика при подаче иска и рассмотрении дела по существу не применена, в результате чего, представленные расчеты в приложении к иску не соответствуют закону, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований ФКУ «Управление Черноморского флота» отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к ФИО1 о возмещении затрат отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин