УИД 74RS0028-01-2025-001494-90

Дело № 2а-1317/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1 (далее - СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: Копейским городским судом Челябинской области 19.02.2024 года по делу № 2-707/2024 вынесено решение, которым на администрацию КГО возложена обязанность повторно рассмотреть заявление К.Т.К. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 521 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России в отношении администрации КГО на основании исполнительного листа от 07.05.2024 года серии НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, о чем вынесено соответствующее постановление. Администрацией КГО получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.07.2024 года НОМЕР, которым предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требование, указанные в исполнительном документе. Однако, исполнить требования в установленный срок не представлялось возможным, о чем было сообщено СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России. Решение Копейского городского суда Челябинской области от 19.02.2024 года исполнено 15.04.2024 года, в связи с чем администрация КГО 31.07.2024 года обратилась в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России с заявлением (ходатайством) об окончании исполнительного производства. Постановлением СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России от 19.08.2024 года администрации КГО отказано в удовлетворении заявления (ходатайства). Кроме того, СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России вынесено постановление от 19.08.2024 года о взыскании с администрации КГО исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в сроки, предоставленные для добровольного исполнения. Администрация КГО просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 19.08.2024 года (л.д.5-7).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России (далее - ГМУ ФССП по России).

Административный истец администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представить в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО2 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик ГМУ ФССП по России извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом

В силу с ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует и материалов дела, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 19.02.2024 года на администрацию КГО возложена обязанность в срок до 31.12.2020 года привести в соответствие с требованиями повторно рассмотреть заявление К.Т.К. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 521 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда вступило в законную силу 27.02.2024 года.

Ответом, выраженным в письме от 15.04.2024 года НОМЕР, администрация КГО, рассмотрев поступившее обращение (в том числе решение Копейского городского суда Челябинской области от 19.02.2024 года), отказала К.Т.К. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС.

Во исполнение решения 19.02.2024 года Копейским городским судом 07.05.2024 года выдан исполнительный лист НОМЕР.

Постановлением СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1 от 08.07.2024 года на основании исполнительного листа НОМЕР возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении администрации КГО. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Администрацией КГО 31.07.2024 года в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России направлено заявление (ходатайство) об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения Копейского городского суда Челябинской области от 19.02.2024 года, к которому приложила ответ от 15.04.2024 года НОМЕР, данный К.К.Г. на обращение.

Постановлением СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО2 от 19.08.2024 года в удовлетворении заявления (ходатайства) администрации КГО отказано.

В связи с тем, что в 5-дневный срок решение суда не было исполнено, 19.08.2024 года СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации КГО исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Кроме того, СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО2 19.08.2024 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 27.09.2024 года.

Администрацией КГО 26.09.2024 года в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России направлено письмо, из которого следует, что во исполнение решения Копейского городского суда Челябинской области от 19.02.2024 года заявление К.Т.К. было повторно рассмотрено и дан ответ от 15.04.2024 года НОМЕР

СПИ СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1 27.09.2024 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 31.10.2024 года.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией КГО решение Копейского городского суда Челябинской области от 19.02.2024 года исполнено, в материалы дела представлен ответ от 15.04.2024 года НОМЕР, данный К.Т.К. на ее обращение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС, поступившее 04.04.2024 года.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Копейского городского округа Челябинской области от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству НОМЕР, взысканного основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО2 от 19.08.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.