№ 2а-51/2023
УИД 70RS0015-01-2023-000030-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,
при секретаре Улыбиной И.С.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Кожевниковского района Томской области Молчановой Е.В., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского районаТомской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> № № категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД по Томской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно предоставленных ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» сведений, ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> с <данные изъяты> Управление автотранспортными средствами ФИО1, страдающим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.39 КАС РФ, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления спиртных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Административный истец - заместитель прокурора Кожевниковского района Томской области Молчанова Е.В., заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ранее привлекался к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения. При прохождении медицинского освидетельствования, состояние алкогольного опьянения было установлено. Вместе с тем, о постановке на учет в ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» ему ничего неизвестно, никакого лечения он не проходил. Возражений относительно заявленных требований не имеет.
Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району, ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, возражений не представили.
В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом в порядкеп.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании заинтересованных лиц, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора Кожевниковского района Томской области, при этом исходит из следующего.
В соответствии со ст.1 КАС РФ,настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу положений ст.39КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее закон №196-ФЗ), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их права и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортным происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст.5 закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.23 закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст.24 закона №196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно ч.2 ст.27 закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Системное толкование указанных норм закона и международного законодательства позволяет сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества, государства в области дорожного движения.
Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения настоящего дела, являются: наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, свидетельствующего об ухудшении здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 раздела 2 данного Перечня в него включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Наличие указанных расстройств является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Как предусмотрено в ст.ст. 26, 27 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно карточке операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям ОГБУЗ «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на диспансерное наблюдение <данные изъяты> кабинетом Кожевниковской районной больницы с <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>».
Из сведений, представленных ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задержан в состоянии алкогольного опьянения, <данные изъяты>. Состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с <данные изъяты> года с диагнозом «<данные изъяты>» на основании решения Врачебной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Стойкую ремиссию не имеет (выписка из медицинской карты №№, ответы на запросы №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Врачебной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.20.21 (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), ч.1 ст.20.20 (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) КоАП РФ (постановления ОМВД по Кожевниковскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доказательств, свидетельствующих о прохождении ответчиком лечения, и оспаривающих постановку на диспансерный учет, ФИО1 не представлено.
На момент обращения прокурора с указанным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.
Принимая во внимание, что действие специального права ФИО1 противоречит основным принципам законодательства и безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку административный истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п.8 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход районного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №№ категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД Росси по Кожевниковскому району УМВД РФ по Томской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт № №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ Кожевниковский РОВД Томской области, код подразделения 702-015, в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: (подпись) Т.А.Алиткина
.
.
.
.
.
.
.
.