Решение по делу № 2А-3854/2023 от 15.11.2023

Дело №а-3854/2023

23RS0037-01-2023-005967-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Горбачёвой Ю.В.,

c участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что она является членом СТН «Рыбак» с 2018 года и ей принадлежит земельный участок № 1347, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО5, который по собственному желанию переуступил выделенный ему земельный участок № ФИО1, что также подтверждается справкой председателя СНТ «Рыбак» ФИО4

Также была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Далее ФИО1 обратилась в УИЗО администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения. На которое был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-7892/23, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений АМО <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения, по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Рыбак».

Административный истец считает данный отказ незаконным, так как к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены все необходимые документы, предусмотренные законом. При этом не требуется проект межевания территории в случае предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также не соответствует закону, указание в обжалуемом отказе, что на архивном хранении имеется список членов садоводческого товарищества «Рыбак» не соответствующий пункту 3, ст.5 ФЗ-217, однако данный пункт говорит совсем об ином, а именно декларирует обязанность вносить плату за пользование общим имуществом. Далее в обжалуемом отказе указано, что реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества указанные в части 5 ст. 12 ФЗ-217, однако часть 5 указанной статьи не говорит, что должен содержать реестр членов товарищества, а говорит, что должно содержать заявление правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

Просит суд признать решение УИЗО администрации МО <адрес>, выраженное в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-7892/23, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 612 кв.м. расположенного в городе Новороссийске, СНТ «Рыбак», участок № – незаконным и обязать администрацию МО <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> устранить нарушение прав гражданина путем принятия решения в форме постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 612 кв.м. расположенного в городе Новороссийске, СНТ «Рыбак», участок №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 уточнила исковые требования, просила суд - Признать отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-7892/23 о предоставлении в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 612 кв.м. на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Рыбак», участок №, для ведения садоводства, незаконным. Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка № в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>, СТН «Рыбак», участок № площадью 612 кв.м.

Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель административного ответчика УИЗО администрации МО <адрес> просил в исковых требованиях отказать.

Заслушав пояснения сторон и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СТН «Рыбак» с 2018 года и ей принадлежит земельный участок №, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО5, который по собственному желанию переуступил выделенный ему земельный участок № ФИО1, что также подтверждается справкой председателя СНТ «Рыбак» ФИО4

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного ей земельного участка общей площадью 612 кв.м. Также кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УИЗО администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения.

На её заявление был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ 08.02.1-15-7892/23, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений АМО <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения, по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества «Рыбак».

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции закона действовавшего на момент принятия ФИО7 в члены СНТ) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшим на тот период), земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ф3);

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

ФИО1 к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены документы, предусмотренные законом, а именно схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокол общего собрания, список членов СНТ «Рыбак», заявление ФИО5, заявление ФИО1, членская книжка ФИО1

По смыслу вышеприведенного закона не требуется проект межевания территории в случае предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Более того, представителем административного истца была предоставлена членская книжка СНТ «Рыбак» с отметками об оплате членских взносов за период с 2018 по 2023 годы. Также предоставлена схема расположения границ земельного участка на кадастровой карте территории с описанием местоположения границ испрашиваемого земельного участка, где указано, что земельный участок административного истца расположен внутри СНТ «Рыбак».

При этом необходимо отметить, что ФИО1 подавалось такое заявление еще до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-7892/23 о предоставлении в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 612 кв.м. на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Рыбак», участок №, для ведения садоводства.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>, СНТ «Рыбак», участок №, площадью 612 кв.м.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: