№ 2-355/2022

УИД 61RS0053-01-2022-000398-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Семикаракорского городского поселения, Администрации Семикаракорского района об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровод, третьи лица МУП «Водоканал», ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского городского поселения об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровод диаметром 110 мм, протяженностью 300 м, 2013 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым № площадью 960 кв.м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области в рамках рассмотрения поручения прокуратуры Ростовской области от 30.11.2021 года № и от 01.12.2021 года №7-106-2021 Ростов-на-Дону проведена проверка доводов обращения Е. от 24.11.2021 года о нарушениях земельного законодательства и по другим вопросам.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что Администрацией Семикаракорского района Ростовской области от 03.09.2021 года с публичных аукционных торгов, проводимых в электронной форме, осуществлена продажа здания склада с кадастровым №, расположенного по <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Земельный участок с кадастровым № площадью 960 кв.м., на котором расположено задние склада, был продан гражданину ФИО1 одновременно с продажей здания склада (вид разрешенного использования земельного участка – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружения, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок). Также установлено, что по земельному участку с кадастровым № по <адрес> проложен водопровод диаметром 110 мм, материал труб – полиэтилен, год постройки 2013 год, протяженностью 300 м., имеющий признаки бесхозяйного имущества. Абонентами водопровода диаметром 110 мм являются дома №2, 2/1 по <адрес>, <адрес>, абоненты <адрес>, <адрес>.

В своем уточненном исковом заявлении прокурор Семикаракорского района Ростовской области просит обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровод диаметром 110 мм, протяженностью 300 м, 2013 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым №, в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом были привлечены МУП «Водоканал и ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Холодова А.С., поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МУП «Водоканал» ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представили в материалы дела ходатайство согласно которого, не возражают против удовлетворения исковых требований и просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО1 в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, поводом для обращения прокурора Семикаракорского района Ростовской области в суд с настоящим иском явилось то, что в рамках рассмотрения поручения прокуратуры Ростовской области от 30.11.2021 года № и от 01.12.2021 года № Ростов-на-Дону проведена проверка доводов обращения Е. от 24.11.2021 года о нарушениях земельного законодательства и по другим вопросам. В связи с чем, прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации по своим техническим характеристикам участок водопровода относится к недвижимому имуществу.

Требованиями ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно требований ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу требований п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Материалами дела установлен, что согласно выписки из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым № по <адрес> 24.09.2021 года является ФИО1

По указанному земельному участку проложен водопровод диаметром 110 мм, материал труб – полиэтилен, год постройки 2013 год, протяженностью 300 м., обеспечивающий водой абонентов по <адрес>. Водопровод обслуживается МУП «Водоканал» как бесхозяйный участок водопроводной сети по <адрес>.

Коме того, по территории земельного участка проложен водопровод диаметром 102 мм, материал труб – сталь, год постройки ориентировочно 1972, обеспечивающий водой абонентов по <адрес> (строения №№6,8,10,12,14). На водопроводе расположены 3 водопроводных колодца. Эксплуатационная ответственность за колодцы закреплена за МУП «Водоканал».

В третьем водопроводном колодце со стороны пр.Б.Куликова осуществлена прокладка трубопровода к строению <адрес> от водопровода диаметром 110 мм в соответствии с проектной документацией.

Также на территории земельного участка имеется колодец на наружных сетях водоснабжения к дому <адрес> от водопровода диаметром 110 мм, материал труб – ПНД. Эксплуатационная ответственность за колодец закреплена за собственником <адрес>

О существовании на земельном участке с кадастровым № бесхозяйной водопроводной сети, а также хозяйственных построек, принадлежащих ФИО1, Администрации Семикаракорского района стало известно только после продажи земельного участка.

Абонентами водопровода с диаметром 110 мм как участка бесхозяйной водопроводной сети по <адрес>, обслуживаемой МУП «водоканал», являются <адрес>, <адрес>, абоненты <адрес>, <адрес>.

На основании решения Собрания депутатов Семикаракорского городского поселения от 05.04.2017 года №33 «О передаче полномочий по организации в границах Семикаракорского городского поселения водоснабжения населения, водоотведения», 06.04.2017 года между Администрацией Семикаракорского района и Администрацией Семикаракорского городского поселения было заключено соглашение о передаче части полномочий по осуществлению вопроса местного значения по организации в границах Семикаракорского городского поселения водоснабжения населения и водоотведения.

В ЕГРН записи о регистрации прав на водопровод с диаметром 110 не имеется.

Доказательства того, что спорный водопровод находится в чьей-либо собственности, в материалах дела отсутствуют.

Положениями п.4 ч.1 ст.14, п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

П.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Таким образом, из материалов дела следует, что водопровод, в отношении которого заявлены требования, относится к недвижимой вещи, поскольку является инженерным сооружением, расположен под землей и прочно связан с ней, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет в установленном порядке бесхозяйных сетей водоснабжения, для чего требуется подача органом местного самоуправления в уполномоченный орган заявления. Спорный водопровод находится на территории Семикаракорского городского поселения. В силу Соглашения 06.04.2017 года обязанность выявлять на территории Семикаракорского городского поселения бесхозяйное имущество, относящееся к водоснабжению населения, возлагается на Администрацию Семикаракорского района.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований к Администрации Семикаракорского района.

Поскольку прокурор Семикаракорского района не отказался от исковых требований к Администрации Семикаракорского городского поселения, то исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Проанализировав указанные выше обстоятельства во взаимосвязи и совокупности, учитывая процессуальные позиции участников процесса, безусловную публичную обязанность ответчика вне зависимости от ссылок на финансовую обеспеченность по исполнению требований закона, при том, что иной срок исполнения, который являлся бы разумным, ответной стороной не заявлен, суд приходит к выводу о том, что определение срока исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. По мнению суда, данный срок соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности.

С учетом изложенного, требования прокурора Семикаракорского района подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровод диаметром 110 мм, протяженностью 300 м, 2013 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 13.10.2022 года.