Дело № 2-413/2025
Решение
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Шумейко Н.В.,
при секретаре Шестакове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию,
установил:
истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что 18.10.2023 он обратился в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от --- в досрочном назначении пенсии истцу отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа, в который не зачтены периоды его работы на --- военном продовольственном складе с 01.10.1993 по 23.05.1994, с 01.10.1994 по 18.05.1995, с 21.09.1995 по 15.05.1996 в должности машиниста-кочегара ввиду отсутствия документального подтверждения работы в специальных условиях труда, а именно, того, что котельная работала на твердом топливе. С указанным решением он не согласен, поскольку архивной выпиской из приказа работодателя и копией трудовой книжки подтверждается факт его работы в указанные периоды в специальных условиях труда, сведений о наличии вредных условий труда в данных документах не отражено. В настоящее время 891 военный продовольственный склад прекратил свое существование, по адресу его местонахождения расположена котельная ЖКС № 1, работающая без изменения ее функционала, то есть, на твердом топливе. Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.01.2024 № 257571/23 об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы на 891 военном продовольственном складе с 01.10.1993 по 23.05.1994, с 01.10.1994 по 18.05.1995, с 21.09.1995 по 15.05.1996, и назначить ему страховую пенсию по старости, с учетом указанных сведений о стаже работы, со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил отказать в иске по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 29-33).
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее Порядок).
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
В силу частей 2, 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях, При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с пунктами 4 и 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Судом установлено, что ФИО1 *** года рождения 18.10.2023 обратился в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Оценка его пенсионных прав была осуществлена по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от № № --- ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 63-65).
Как следует из оспариваемого решения, страховой стаж истца составил 27 лет 09 месяцев 03 дня, специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по варианту № был определен как 05 лет 11 месяцев 27 дней, по варианту №, при исчислении его с применением части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях и варианту № 3, исчисленному с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, специальный стаж соответствует продолжительности стажа по варианту № 1, следовательно, истец выработал необходимый страховой стаж не менее 25 лет, но не выработал специальный стаж не менее 6 лет 3 месяцев работы, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
В подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца машинистом-кочегаром на 891 военном продовольственном складе с 01.10.1993 по 23.05.1994, с 01.10.1994 по 18.05.1995, с 21.09.1995 по 15.05.1996 ввиду отсутствия документального подтверждения работы в специальных условиях труда в течение полного рабочего дня, установленного образца, и документального подтверждения того, что котельная работала на твердом топливе (угле или сланце).
Из трудовой книжки истца и архивных выписок из приказа начальника 891 военного продовольственного склада № 47 от 23.10.2023 и от 01.09.2023 следует, что 01.10.1993 истец был принят на должность машиниста-кочегара с окладом 16 016 руб. в месяц на отопительный сезон, уволен с 23.05.1994 в связи с окончанием отопительного сезона.
01.10.1994 истец был принят на должность кочегара котельной на весь отопительный период работы, уволен с 18.05.1995 в связи с окончанием отопительного сезона.
21.09.1995 истец был принят на должность кочегара с окладом (сумма не отражена) на отопительный сезон, уволен с 15.05.1996 по собственному желанию.
В справке содержатся сведения о том, что личные карточки формы Т-2 лиц гражданского персонала 891 военного продовольственного склада на хранение не поступали (л.д. 75-76, 94-95, 96-101).
По запросу суда ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России сообщило, что военный продовольственный склад №, располагавшийся по адресу: ---, передан на технический и бюджетный учет от ФГУ «Пушкинская КЭЧ района» на основании передаточного акта от 31.05.2011, составленного во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871. Документы об использовании твердого топлива за период с 1993-1997 годы в адрес Учреждения от КЭЧ не передавались. Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 18.01.2017 № 171, данный объект закреплен за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления, бухгалтерские документы в отношении объекта подписаны, объект снят с бюджетного учета учреждения, необходимой информацией обладает ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (л.д. 158).
По сообщению на запрос суда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, котельная № военного продовольственного склада №, расположенного по адресу: ---, была введена в эксплуатацию в 1985 году, и использует с указанного времени в качестве основного вида топлива уголь каменный (л.д. 172).
Из лицевых счетов о начислении заработной платы истцу в спорные периоды времени следует, что заработная плата начислялась ему в размере не менее указанного в приказе оклада, при этом сведения о характере работы истца в имеющихся документах не содержится, сведения о местонахождении данных документов в Центральном Архиве ЗВО отсутствуют.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в указанные периоды он выполнял трудовую функцию в течение всего рабочего времени, о том, каким образом работодатель оформляет отчетные документы, ему не было известно.
Факт отсутствия документов на котельное оборудование, подтверждающих вид топлива, табелей учета рабочего времени, не сохранившихся в связи с длительностью времени, прошедшего с момента спорных периодов работы, не может служить безусловным основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в данном случае отсутствие таковых документов на архивном хранении при наличии иных представленных в материалы дела доказательств, в совокупности подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, не влечет лишение истца права на досрочное пенсионное обеспечение и отказ в удовлетворении иска.
Из трудовой книжки истца и архивных справок следует, что истец был принят работу в качестве машиниста-кочегара, кочегара на полный рабочий день, при этом в полученных сведениях отсутствуют сведения об оспаривании правопреемниками работодателя истца факт его работы в качестве кочегара котельной полный рабочий день, доказательств того, что в спорные периоды ФИО1 работал на работах с тяжелыми условиями труда менее 80 процентов рабочего времени не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным тот факт, что в периоды работы на 891 военном продовольственном складе с 01.10.1993 по 23.05.1994 (7 месяцев 23 дня), с 01.10.1994 по 18.05.1995 (7 месяцев 18 дней), с 21.09.1995 по 15.05.1996 (7 месяцев 25 дней) истец работал в специальных условиях труда в течение полного рабочего дня, в должности машиниста-кочегара, кочегара котельной № военного продовольственного склада №, расположенного по адресу: ---, с использованием твердого топлива – угля каменного.
В этой связи, суд полагает возможным включить указанные периоды работы истца, составляющие в совокупности 1 год 11 месяцев и 06 дней, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Соответственно, специальный стаж истца составит 7 лет 11 месяцев и 03 дня, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.01.2024 № подлежит признанию незаконным, с возложением на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию досрочно с момента обращения – 18.10.2023, поскольку 55 лет истец достиг 02.10.2020.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от № № № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт гражданина №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы на --- военном продовольственном складе с 01.10.1993 по 23.05.1994, с 01.10.1994 по 18.05.1995, с 21.09.1995 по 15.05.1996, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с учетом указанных сведений о стаже работы, со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии – с 18.10.2023.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Решение в окончательной форме
принято 11.07.2025