ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2023 года № 7а-244/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев жалобу инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО1 на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

31.05.2023 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которым 20.02.2023, по адресу: <адрес> - выявлен факт размещении ФИО2 в сети Интернет «Вконтакте» на странице пользователя под именем «...» (...) 29.03.2022 поста, направленного на дискредитацию использования Вооруженных сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, которые используются на основании решения Президента Российской Федерации и с согласия Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, утвержденного постановлением от 22.02.2022 № 35-СФ «Об использовании Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации», а именно: ФИО2 разместила в сети Интернет «Вконтакте» на странице пользователя под именем «Ольга Доможирова» (...) 29.03.2022 пост с изображением и текстом «РОССИЯ.БОМБИТ.УКРАИНУ.» (...), к которому имеет доступ неограниченный круг лиц, тем самым искажала и дискредитировала задачи по использованию Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и сами Вооруженные силы Российской Федерации, которые используются за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права, при этом указанные действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния.

Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.3 КоАП РФ, инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО1, ссылаясь на неверное исчисление судьей городского суда срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд. Полагает, что инкриминируемое ФИО2 административное правонарушение является длящимся, поэтому срок давности необходимо исчислять с момента его выявления, т.е. с 20.02.2023.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что на момент рассмотрения дела в суде (по состоянию на 19.05.2023) срок давности привлечения к административной ответственности пропущен, поскольку инкриминируемые ФИО2 действия, связанные с размещением поста на странице пользователя в сети Интернет «Вконтакте», совершены 29.03.2022.

С указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей в момент совершения инкриминируемого правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, составлял три месяца со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов настоящего дела днем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, является 20.02.2023.

Деяние, по факту которого было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, выявлено в указанную дату, имеет признаки продолжающегося и является длящимся.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения соответствующего деяния - 20.02.2023 и по состоянию на дату вынесения постановления судьей городского суда не истек.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2021 № 81-АД21-9-К8.

Таким образом, выводы судьи городского суда об истечении срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу являются неверными.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого было возбуждено и впоследствии прекращено производство по делу об административном правонарушении, не обсуждается.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение такого вопроса и возобновление производства по делу недопустимо.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда от 19.05.2023, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем исключения из него выводов о том, что срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента размещения записи с 29.03.2022.

Внесение изменений в названный судебный акт в указанной части не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2023, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из этого судебного акта выводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента размещения записи, с 29.03.2022.

В остальной части постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2023 оставить без изменения, жалобу инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков