Решение по административному делу № 2а-2643/2022
в окончательной форме принято 13.12.2022.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,
при помощнике ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,
с участием прокурора Жезлова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № 18 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Отдел полиции № 18 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» (далее – ОП № 18) обратился в суд с вышеназванным административным иском к ответчику ФИО2, требуя установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОП № 18 МУ МВД России «Нижнетагильское» 4 раза в месяц (л.д. 6).
Требования административного истца мотивированы следующим образом.
Административный ответчик ФИО2, ../../.... г. года рождения, уроженец (место расположения обезличено), ..., судим.
ФИО2 освободился от отбывания наказания в виде лишения свободы 08.02.2022. Судимость административного ответчика в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 23.12.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 02 раза в месяц.
Предупреждение об ознакомлении с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод объявлено ФИО2 08.07.2022.
В 2022 году ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 28.06.2022 – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа 1.000 руб., 13.08.2022 – ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штраф 500 руб.
В настоящее время административный ответчик проживает по адресу: (место расположения обезличено) с сожительницей ААА и ее дочерью БББ официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не замечен в распитии алкогольных напитков, употреблении наркотических веществ (административный иск – л.д. 4-6).
Представитель административного истца ОП-18 МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке путем направления по адресу проживания заказной судебной корреспонденции, от получения которой отказался (возврат по истечении срока хранения в почтовом отделении).
Обсудив с прокурором Жезловым И.А., суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования иска не подлежащими удовлетворению на том основании, что в период с момента установления административного надзора ФИО2 совершил лишь одно административное правонарушение и характеризуется удовлетворительно, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО2 был осужден Ленинским районным судом г. Н. Тагила и приговором от 24.09.2012 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет 06 месяцев.
Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 23.12.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком 2 года, с вышеуказанными административными ограничениями (л.д. 8-9). Срок административного надзора в настоящее время не истек.
От отбывания наказания административный ответчик освободился 08.02.2022 по отбытии срока наказания (справка об освобождении – л.д. 18).
В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о совершении административным ответчиком в период после освобождения из мест лишения свободы двух административных правонарушений в течение календарного года (протоколы, постановления, справка, объяснение – л.д. 20-24, 26).
Из письменного объяснения ФИО2 следует, что о последствиях в виде возможного установления дополнительных административных ограничений он надлежащим образом был предупрежден (л.д. 26). Материалы дела также содержат письменное предупреждение ФИО2 о возможных последствиях нарушения установленных административных ограничений (л.д. 10).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными и мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Там же, в п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, предусмотрено ограничение в виде обязательной явки для регистрации в отдел внутренних дел от одного до четырех раз в месяц.
Оценив установленные обстоятельства в их совокупности, учитывая характеризующие ответчика данные, в том числе, совершение правонарушений, связанных с нарушением административных ограничений, суд признает обоснованным требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика в целях профилактики дополнительного административного ограничения в виде увеличения числа явок для регистрации в ОВД до 3-х раз в месяц.
Уссстанавливая административное ограничение суд принимает удовлетворительную характеристику административного ответчика, наличие социальных связей, факт уплаты административных штрафов.
Довод прокурора о том, что, поскольку в период после установления административного надзора в отношении ФИО2 08.07.2022 он совершил лишь одно административное правонарушение 13.08.2022 и, таким образом, отсутствует необходимая совокупность для установления дополнительного административного ограничения, суд признает необоснованным.
Согласно буквальному толкованию ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» разъясняет, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Кроме того, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Таким образом, Закон не ставит дополнение установленных ранее административных ограничений в зависимость от количества совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений в течение календарного года после начала исчисления срока надзора, как это требуется при установлении административного надзора и необходимой совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона или при продлении срока административного надзора в соответствии с п. 4 ст. 7 Закона.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор в отношении ФИО2 уже был установлен решением Верхотурского районного суда Свердловской области в период отбывания административным ответчиком уголовного наказания, решение вступило в законную силу, ФИО2 было известно о возложенных на него судом обязанностях и, тем не менее, он допустил совершение административного правонарушения до момента начала исчисления срока административного надзора, а впоследствии нарушил запрет, установленный решением суда. Эти обстоятельства определенным образом характеризует ответчика и свидетельствуют о необходимости дополнительного контроля за поведением административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска Отдела полиции № 18 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.
Установить в отношении поднадзорного ФИО2 (...) дополнительное административное ограничение в виде явки для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 03 (три) раза в месяц.
В удовлетворении остальной части требований Отдела полиции № 18 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» к ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.В. Колядин