24RS0056-01-2022-000551-18

Административное дело № 2а-3430/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 20 сентября 2022г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», МВД России о признании действий (бездействий) незаконными, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Красноярское», МВД России о признании действий (бездействий) незаконными, о компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что ФИО1 в период времени с 28.02.2018г. по 25.12.2019г. периодически содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское», где с разрешения следственного органа ему предоставлялись свидания с его женой ФИО2 Свидания предоставлялись не более 30 минут – 1го часа, так как в ИВС МУ МВД России «Красноярское» только одна кабинка, где проводится такое свидание, по этой причине даже несмотря на разрешение следственным органом предоставлялось не всегда, либо предоставлялось 30-60 минут, а также свидания прерывались без объяснения причин. Свидания с сыном ФИО3 вообще не предоставлялись, так как должностные лица ИВС утверждали, что с детьми у них нельзя. В нарушение ст. 14 Конвенции длительные свидания как и свидания без ограничительного стекла не предоставлялись, что признано нарушением Конвенции согласно практики Европейского суда, так как осужденным такие свидания предоставляются. Просит признать незаконными действия (бездействия) решения должностных лиц ИВС МУ МВД России «Красноярское», выразившиеся в нарушении прав истца в части не предоставления свиданий. Обязать административного ответчика выплатить компенсацию в сумме 700000 рублей.

ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков – МУ МВД России «Красноярское», МВД России – ФИО4 заявленные требования не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации к числу гарантированных Конституцией прав граждан отнесено право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В силу статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (статей 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 20 декабря 1994 года N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п.п. 135, 136, 137, 139 Приказа МВД России от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник ИВС дает письменное указание о разрешении свидания и определяет его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдает распоряжение дежурному ИВС о его проведении.

Свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил.

В случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи с подозреваемым, обвиняемым, содержащимся в ИВС, сотрудника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с записями Книг учета лиц, содержащихся в ИВС за 2018, 2019 годы, ФИО1 содержался в ИВС в 2018, в 2019 году.

Согласно Распорядку дня ИВС МУ МВД России «Красноярское», утвержденному приказом МУ МВД России «Красноярское» от 25.08.2011г. №692, в рассматриваемый период, время проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами было определено с 10.00 до 13.00 и с 15.00 до 17.00 часов, время приема пищи: обед с 13.00 до 14.00 часов, ужин с 17.00 до 18 часов.

Согласно записям Журнала учета предоставленных свиданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, в рассматриваемый период времен и ФИО1 предоставлены свидания с ФИО2:

21.06.2018г. с 15.40 до 16.45 часов (разрешение следователя ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5);

30.08.2018г. с 15.00 до 16.30 часов (разрешение следователя ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5);

12.12.2018г. с 11.20 до 12.10 часов (разрешение следователя ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5);

12.11.2019г. с 12.15 до 13.00 часов (разрешение следователя ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО6);

22.11.2019 с 12.00 до 12.55 часов (разрешение следователя ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО6).

В соответствии с докладной запиской начальника ИВС от 25.02.2022 в иные даты заявлений от ФИО2 о проведении свиданий с ФИО1, не поступало. Свидания с ФИО1 предоставлены с момента фактического прибытия ФИО2 в ИВС с соответствующим заявлением, согласованным следователем, и прекращены по желанию сторон, участвующих в свидании, или окончены в связи с началом проведения следственных действий, приемом пищи. Основания для досрочного прекращения свиданий, указанных в п. 143 Правил внутреннего распорядка, не имелось.

Согласно записям Книги регистрации выводов арестованных и задержанных в следственные комнаты ИВС, ФИО1 в дни проведения свиданий, выводился в следственные кабинеты ИВС для проведения следственных действий в следующее время:

30.08.2018 с 15.35 до 15.45 часов;

12.12.2018г. с 16.30 до 17.00 часов;

22.11.2019г. с 18.30 до 19.20 часов.

Кроме того, в дни предоставления свиданий ФИО1, также предоставлялись свидания в ИВС другим подозреваемым и обвиняемым: 21.06.2018г. с 15.05 до 15.35 часов; с 10.00 до 12.30 часов; 12.12.2018 с 10.00 до 11.15 часов, с 12.15 до 13.00 часов; 12.11.2019 с 15.00 до 16.20 часов.

На заявлениях о предоставлении свиданий с ФИО1 имеется отметка начальника ИВС о разрешении проведения свидания, при этом, отметки об ограничении продолжительности времени, не имеется.

Заявлений от ФИО1, ФИО2 с просьбой о проведении свиданий с несовершеннолетним, материалы дела не содержат.

Из журналов регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, от ФИО1 жалоб не поступало.

В ИВС имеется одна комната для проведения свиданий, которое представляет собой помещение с разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению.

Как уже изложено выше, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании компенсации морального вреда, являются: факт причинения морального вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральный вредом, степень вины причинителя морального вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

Обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца, именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственных органов и имеющимся у истца моральным вредом.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав истца, а также отсутствие доказательств, подтверждающих факт содержания истца в ненадлежащих условиях, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», МВД России о признании действий (бездействий) незаконными, о компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова