Постановление по делу № 5-2787/2022 от 18.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

№

23RS0№-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ул. им. Ковалёва, <адрес>, ИНН: <***>, ОРГНИП: №, зарегистрированного в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС № по <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, для принятия решения.

Согласно представленного в суд протокола об административном правонарушении №, должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни (далее - ОКВОТ) на основании статьи 330 ТК ЕАЭС, статьи 227 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведен таможенный осмотр помещений территорий магазина «Табак», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>Б, в ходе которого обнаружен товар (табак для кальяна, сигареты) в количестве 445 единиц иностранного производства (Турция, ОАЭ, страны ЕС, США и т.д.) без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции». В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 получено объяснение, согласно которому, выявленные табак для кальяна и сигареты без акцизных марок им приобретены у реализатора в <адрес>, сведения о котором отсутствуют, какие-либо документы на товар также отсутствуют.

Полное отсутствие на табачных изделиях (курительный табак для кальянов, страны происхождения - Египет, Швейцария, Германия, Италия, Турция, ОАЭ, США) акцизных марок свидетельствует о незаконности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС данных товаров. В целях пресечения действий, направленных на отчуждение товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, либо распоряжение этими товарами иным способом на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 335 ТК ЕАЭС, а также ст. 233 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об изъятии товаров обнаруженный иностранный табак для кальяна и сигареты без акцизных марок и обязательной маркировки в количестве 445 единицы изъяты (составлен акт изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ № б/н).

Приобретая на территории Российской Федерации табак для кальяна и сигареты иностранного производства без акцизных марок, ИП ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией табачных изделий для кальяна в неспециализированных магазинах, должен был знать о действующем требовании законодательства Российской федерации в части обязательного наличия акцизных марок на табачных изделиях, в том числе и иностранного производства.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № товар: «табак для кальяна» в ассортименте, страна происхождения Египет, Турция, США, товарные знаки: «LLHRA», «Sheherazade», «nakhla», «Adalya», «Fumari», общее Количество 132 пачек; «Сигареты с фильтром» в ассортименте, страна происхождения Швейцария, Германия, ОАЭ, Италия товарные знаки: «Marlboro», «Winston», «Ml», «Rothmans», «Manchester общее количество 313 пачек, являющийся предметом административного правонарушения по делу №, представляет собой табачную продукцию, которая не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки рф и информация об МРЦ) и не может быть реализована на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет. В ходе анализа рынка табачных изделий установлено, что рыночная стоимость партии табачных изделий в количестве 445 шт., отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных специальными (акцизными) марками РФ, однородной партии товара «табак для кальяна» в ассортименте, страна происхождения Египет, Турция, США, товарные знаки: «LLHRA», «Sheherazade», «nakhla», «Adalya», «Fumari», общее количество 132 пачек; «Сигареты с фильтром» в ассортименте, страна происхождения Швейцария, Германия, ОАЭ, Италия товарные знаки: «Marlboro», «Winston», «Ml», «Rothmans», «Manchester общее количество 313 пачек, являющейся предметом административного правонарушения по делу №, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 102563,00 руб. сто две тысячи девятьсот пятьсот шестьдесят два рубля 00 копеек).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в хранении ИП ФИО1 в помещении магазина «Табак», находящемся по адресу: «Табак» по адресу: <адрес> Б, товара - табак курительный для кальянов, сигареты с фильтром иностранного производства, который незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1, занимаясь предпринимательской деятельностью, связанной с реализацией табачных изделий, приобрел и в последующем хранил до ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>Б табачную продукцию иностранного производства, не маркированную специальными марками акцизного сбора, на которой также отсутствовал единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, которая незаконно перемещена через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которой не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. При этом, учитывая срок, в течение которого ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в области реализации табачной продукции (около двух лет), ему должны были быть известны нормы Действующего таможенного законодательств, согласно которым табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками и знаком ЕАС, а отсутствие таковых рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров. Однако ИП ФИО1, приобрел и хранил неоформленную в таможенном отношении табачную продукцию для кальянов, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель таможни настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, вопрос о виде и мере наказания отнес на усмотрение суда.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Принимая во внимание изложенное, и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной, а действия по ст. 16.21 КоАП РФ квалифицированными правильно, так как ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (далее - Постановление Правительства №) установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Согласно пункту 2 инструкции о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками, утвержденной Приказом ГТК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (далее - Инструкция), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пунктом 7 Постановления Правительства № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Согласно пункту 1 Требований к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, утвержденных Постановлением Правительства №, курительный табак для кальянов должен быть промаркирован акцизной маркой с надписью «табак для кальяна».

Образец акцизной марки с надписью «Табак для кальяна» утвержден Приложением № к Приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении образцов акцизных марок для маркировки табачной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию».

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), Утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (в ред. от 01.12 2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Полное отсутствие на табачных изделиях акцизных марок свидетельствует о незаконности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС данных товаров, осуществленное без совершения таможенных операций и выпуска в соответствующей таможенной процедуре.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено понятие «незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС» -перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации. Таким образом, при установлении факта не помещения товаров «табак для кальяна» и «сигареты» в количестве 445 единиц под таможенную процедуру при обороте на таможенной территории ЕАЭС, данный товар является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии со статьей 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС – также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно пункту 1 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (далее - Постановление Правительства №) установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с пунктом 50 Инструкции маркировка товара акцизными марками осуществляется за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства №, установлено, что маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 61 Инструкции таможенное оформление маркированного товара производится уполномоченным таможенным органом, осуществившим выдачу марок. При этом декларирование маркированного товара осуществляется с использованием грузовой таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 7 Инструкции акцизная марка установленного образца, изготавливается уполномоченными организациями-изготовителями и выдается согласно установленному порядку уполномоченными таможенными органами в целях подтверждения легальности ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара и его оборота на данной территории.

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (в ред. от 0112 2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №; актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №/А000094; постановлением об изъятии товаров от ДД.ММ.ГГГГ; актом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа с конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ул. им. Ковалёва, <адрес>, ИНН: <***>, ОРГНИП: №, зарегистрированного в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС № по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, с конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно: «табак для кальяна» в ассортименте, страна происхождения Египет, Турция, США, товарные знаки: «LLHRA», «Sheherazade», «nakhla», «Adalya», «Fumari», общее количество 132 пачек; «Сигареты с фильтром» в ассортименте, страна происхождения Швейцария, Германия, ОАЭ, Италия товарные знаки: «Marlboro», «Winston», «Ml», «Rothmans», «Manchester общее количество 313 пачек.

Административный штраф в размере 25 000 (двадцать тысяч) рублей ИП ФИО1 оплатить по следующим реквизитам

Наименование получателя платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

ИНН: <***>, КПП: 773001001

Наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК <адрес>,

БИК 024501901, ОКТМО 45328000,

Номер счета банка получателя: 40№,

Номер счета получателя: 03№,

КБК 15№,

Код Краснодарской таможни- 10309000

УИН 15№

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья