Решение по делу № 2А-172/2023 от 29.03.2023

УИД 75RS0013-01-2022-001252-83

Дело № 2а-172/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Викуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по иску ФИО2 к ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации (далее-ФИО3),Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> (УФСИН ФИО3 по <адрес>) о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями соде6ржания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Карымский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, указывая на следующие обстоятельства. Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес>, где содержится в строгих условиях содержания отряда № ОСУОН.

В отряде № ОСУОН условия отбывания наказания являются ненадлежащими, так он содержался в камере размерами 15 кв.м. рассчитанной на 6 человек, в условиях необеспечения нормы жилой площади менее 3 кв.м. на одного человека. Камера не имеет естественной вентиляции, что препятствует постоянному притоку свежего воздуха. Принудительная вентиляция не выполняла свои функции, а открытие окна для проветривания, мгновенно выстуживает помещение, усугубляло так же нахождение курящих осужденных и сушка вещей в камере, в виду отсутствия бытового помещения для сушки вещей. Установленный светильник с двумя люминесцентными лампами по 40 Вт каждая не обеспечивает достаточного освещения для чтения книг написания писем, без опасности испортить зрение. Окно размером 600*900 мм. не пропускает достаточного количества естественного света. В камере, со стороны окна, установлена, не предусмотренная ведомственными актами, отсекающая решетка во всю ширину камеры, до потолка, от окна на расстоянии 50 см., что так же уменьшает свободное пространство и способствует скоплению пыли и грязи, ухудшая санитарное состояние в камере. Камеры ОСУОН не оборудованы бытовыми помещениями, для сушки одежды и обуви, парикмахерской, комнатой воспитательной работы, в связи с чем сушка вещей осуществляется в камере повышая влажность, а белье пропитывается дымом от сигарет, подстрижка производится в коридоре отряда в антисанитарных условиях.

Туалет не огорожен кирпичной санитарной кабинкой, по высоте камеры, что способствует распространению неприятных запахов по всему помещению. Унитаз не оборудован сливным бачком, маленький напор воды не позволяет смывать нечистоты. Умывальник не оборудован подводкой горячей воды, что не позволяет в должной мере соблюдать гигиену. При этом курящие и не курящие осужденные содержатся вместе и мест для курения нет, что влияет на здоровье. Камера не обеспечена столом и скамейкой по числу находящихся в помещении, что создает очередность при приеме пищи и лишает возможности иметь горячее питание.

В помещении душевой отсутствуют перегородки. Прогулочные дворики не оборудованы спортивным инвентарем, что не позволяет поддерживать должную физическую форму. В библиотеке нет книг образовательного, познавательного, юридического содержания. Кроме того, нарушается его право на досуг, так как в помещении отсутствует телевизор.

21.06.2022 ФИО2 уточнил свои административные исковые требования указал, что за период отбывания им наказания ему не было выдано следующее вещевое довольствие, а именно тапочки, нательное белье, носки, свитер, тем самым ответчиком нарушены его права на материально-бытовое обеспечение. Истец был лишен возможности больше находится на свежем воздухе в виду отсутствия теплого нательного белья в зимнее время и вынужден использовать вещи пришедшие в негодность.

Таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> в ненадлежащих условиях, нарушение материально-бытовых прав, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию в сумме 600 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участвующий посредством видеоконференцсвязи исковые требования, с учетом уточнений, поддержал и просил суд их удовлетворить, признать действия ответчика по не организации надлежащих условий содержания незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице ФИО3 компенсацию в размере 600 000 рублей. Дополнив, что ранее Европейским судом по правам человека была удовлетворена его жалоба с Российской Федерации в его пользу взыскивалась компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2018 года в сумме 7000 евро. В связи с чем, в настоящее время просит взыскать компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, участвующий посредством видеоконференцсвязи исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом. Предоставили возражения на иск, просят отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях на иск, просят рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо Министерство финансов Российской Федерации, ФИО4 МСЧ-75 ФИО3 по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ст.8 Конвенции).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В связи со вступлением с Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод ФИО1 приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращениями с заключенными, принятыми в Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру тих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В своих решениях Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых материально-технических трудностей, при этом власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которых являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФИО3 - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФИО3 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее-Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законодателем определено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях содержания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны в частности: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях; осуществлять деятельность п развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Как следует из части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

Частью 1 статьи 99 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, влечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из представленных в дело сведений, судом установлены следующие обстоятельства.

Судом по делу установлено, что приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по п.п. «б», «в» ч.3 ст.163, ч.4 ст.33 – ч.1 ст.132, п.п. «ж», «з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69 УК РФ к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок 2 года. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес>. (т.1 л.д.80, 236-250)

Из ответа Генеральной прокуратуры Российской Федерации следует, что ДД.ММ.ГГГГ Минюстом ФИО3 произведена выплата ФИО2 присужденной компенсации в размере 535319,40 рублей (7000 евро, переведенных в ФИО1 рубли по курсу на день оплаты) согласно предоставленным реквизитам банковского счета. (т.1 л.д.227, 228-234)

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО3 по <адрес>. Отряд строгих условий отбывания наказания расположен в помещении камерного типа:36 камер по 6 осужденных. В настоящее время в ОСУОН содержится 135 осужденных ( в среднем камеры заполнены на 63% - по 3-4 осужденных в камере). До этапрования содержался в камере № отряда № строгих условий содержания. Площадь камеры № составляет 15,1 кв.м., ФИО2 обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями на весь период содержания, обеспечение индивидуальными средствами гигиены производится ежемесячно. Камеры оборудованы дневным и ночным освещением, ночное освещение с лампой накаливания 40 Вт включается для контроля соблюдения осужденными внутреннего распорядка и надзора за осужденными с 22 часов до 06 часов. Естественное освещение камеры № осуществляется путем проникновения дневного света через окно. В камере имеется одно окно (стеклопакет) размером 900*600 оборудовано в соответствии с ФИО3 Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Наружная решетка изготовлена из стального прута диаметром 20 мм, размер ячеек решеток составляет не более 100*200 мм. Внутренняя решетка состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Обрамление полотно из стального уголка сечением 50*50*5 имеет решетчатое заполнение из круглой стали диаметром 12 мм., размеры ячеек решетчатого полотна 50*50 мм., решетка имеет устройство для открывания форточек окна. В настоящее время проведены работы по демонтажу отсекающих решеток. Камера № оборудована санитарным узлом, который находится в углу при входе в камеру и расположен на удалении от спальных мест на расстоянии более 2 метров, от стола приема пищи 1,5 м. Санитарный узел оборудован раковиной с подводкой воды и унитазом (чаша Генуи), который расположен в отдельной кабине приватности высотой 2 метра с дверцей выполненной из профилированного металлического листа. Камерная мебель для приема пищи соответствует нормам ФИО3 Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО3».

Камера оборудована естественной вентиляцией через внутристенные каналы, также имеется форточка для проветривания помещения, также в камере имеется искусственная вентиляция с механическим побуждением. В камере имеется металлический радиатор центральной водяной системы отопления, который обеспечивает обогрев помещения в отопительный сезон. Влажная уборка в камере производится дежурным по камере. На время проведения уборки дежурному по камере выдается инвентарь (веник, совок, ведро), глава ХХIII. В помещениях отряда отсутствуют насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы.

Горячее водоснабжение, комната отдыха, бытовая комната для сушки белья отсутствуют. Специально отведенное для курения место в отряде № отсутствует ввиду содержания осужденных в изолированных камерах. При распределении осужденных по камерам учитывается. Является ли тот или иной осужденный курильщиком или нет. Курящие и не курящие осужденные содержатся в разных камерах. Парикмахерская находится на территории жилой зоны в здании БПК. В учреждении имеется штатный парикмахер из числа осужденных. Подстрижка осуществляется регулярно в дни помывки. Прогулка осужденных осуществляется 1 раз в сутки, продолжительностью 1 час 30 минут, номер прогулочного дворика определяет сотрудник администрации. Прогулочные дворы общих камер ОСУОН находятся в технически исправном состоянии. В учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> имеется библиотека для осужденных, количество книг составляет 3 508 экземпляров.(т.1 л.д.78-79).

Согласно технического паспорта ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> общая площадь камер ОСУОН составляет 15,1 кв.м. Каждая камера рассчитана на 6 человек.(т.№)

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> лимит наполнения:

-в 2010-2013-975 мест, включая ПФРСИ на 200 мест;

-в 2014-2015 включая ПФРСИ на 118 мест -847 мест;

-в 2016-2020 гг.-722 места, включая ПФРСИ-118 мест;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 540 мест, ПФРСИ - ликвидировано.

Лимит наполнения ФКУ ИК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- 660 мест,540 мест особый режим, 120 мест изолированный участок колонии поселения, в т.ч. для осужденных женщин 18 мест. (т.2 л.д.1)

Согласно, предоставленных фотоснимков камеры ОСУОН находятся в удовлетворительном состоянии.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 1 статьи 99 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Так, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Оценивая доводы ФИО2 который утверждает, что он содержался в отряде № в спорный период и по настоящее время суд приходит к следующему.

Из справки об условиях содержания ФИО2, предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 следует, что ФИО2, отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № строгих условий отбывания наказания, из пояснений представителя ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> лимиты не превышались.

Рассматривая исковые требования истца ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в отряде ОСУОН № суд приходит к следующему.

Осужденный ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде ОСУОН №, площадь камер составляет 15,1 кв.м., обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями на весь период содержания. В камерах от 4 до 6 спальных мест, имеется в наличии 1 стол для приема пищи, одна скамейка, 2 или 3 тумбочки из расчета одна тумбочка на двоих осужденных, в спорный период в камере содержалось от 4 до 6 осужденных. По утверждениям ФИО2, последний содержался в камерах №,23,24,48,44,42, с ноября 2022 года из камерах убрали одну двухъярусную кровать, доказательств обратного суду не предоставлено.

Как следует из технической документации площадь камер составляет 15.1 кв.м., с учетом санитарного узла составляющего не менее 1,12 кв.м., отсекающая решётка занимающая примерно 1,3 кв.м. (демонтированная согласно акта ДД.ММ.ГГГГ), камеры в спорный период были рассчитаны на 6 мест, вмещающие соответствующее камерное оборудование, все камеры идентичны между собой. В суд предоставлен акт обследования камер с 38-54 (первый этаж0 и с 10-27 (второй этаж) ОСУОН о ДД.ММ.ГГГГ и отсекающей решеткой, не предусмотренной ведомственными ФИО3 (1,3 кв.м.).

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что в спорный период времени истец содержался в камерах ОСУОН отряда № рассчитанных от 4 до 6 человек, более точное количество осужденных содержащихся в спорный период в камерах ОСУОН суду не предоставлено. Следовательно, за вычетом площади санитарного узла и отсекающей решетки не предусмотренной ведомственными ФИО3 (15,1-1,2-1,3) площадь на одного осужденного приходится 2,1 кв.м., что свидетельствует о соблюдении ст.99 УИК РФ.

Камеры ОСУОН отряда № до ДД.ММ.ГГГГ были оборудованы отсекающей решеткой из круглой стали, размеры ячей решетчатого полотна 50*50 мм. со стороны окна. Решетка имеет устройство для открывания форточек окна. Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается демонтаж решетки отгораживающей окно в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 и с 10-27) отряда ОСУОН.

Камера оборудована естественной вентиляцией через внутристенные каналы, также имеется форточка для проветривания помещения, также в камере имеется искусственная вентиляция с механическим побуждением. Естественная освещение камер осуществляется путем проникновения дневного света через окно. Камеры оборудованы дневным освещением, на потолке для дневного освещения установлен потолочный светодиодный светильник, ночное освещение светодиодный лампой включается для контроля соблюдения осужденными внутреннего распорядка и надзора за осужденными с 22.00 до 06.00 часов утра соответствии с ФИО3 Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Освещение оборудовано в соответствии с ФИО3 Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Освещение находится в исправном состоянии.

Камеры оборудованы санитарным узлом, который находится в углу при входе в камеру и расположен на удалении от спальных мест на расстоянии более 2 метров, от стола приема пищи 1,5 м. Санитарный узел оборудован унитазом (чаша) с подводкой воды, расположена в отдельном кабинете приватности высотой 2 метра с дверцей выполненной из профилированного металлического листа. Подводка горячей воды к раковине не предусмотрена. Осужденные два раза в неделю посещают душевую, которая обрадована 6 лейками, для проведения качественного надзора экранирующие перегородки не предусмотрены.

Помещениями для сушки одежды и обуви в соответствии с п. 14.3.4. СП 308.1325800.2017, п. 145 ПВР ИУ в ОСУОН ФКУ ИК-2 не оборудованы.

Так, решением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено в помещениях камерного типа отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-2:

- демонтировать во всех помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН решётку отгораживающую окно, от остальной части камеры как не предусмотренную уголовно-исполнительным законодательством для исправительных колоний особого режима;

- оборудовать здание помещений камерного типа первого и второго этажа ОСУОН помещениями для сушки одежды и обуви в соответствии с п. 14.3.4. СП 308.1325800.2017, п. 145 ПВР ИУ в ОСУОН ФКУ ИК-2;

- оборудовать помещения камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере (6 мест в каждой камере) из размеров стола размером 1200*610 мм., а так же скамьями камерными по длине стола не менее 1200 мм. в соответствии с п. 10 раздела 32 ФИО3 Минюста №, п. 14.4.8. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017, приложения № к ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13.2., 13.3., 14.1. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать подводку горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН в соответствии с п. 37.2.5. СП 308.1325800.2017;

- огородить унитазы в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в соответствии с п. 17.2., 14.4.8., 35.2. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017.

В связи с чем, требования истца о наличии отсекающей решетки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие помещений для сушки одежды и обуви, отсутствие столов и скамеек с числом посадочных мест по количеству мест в камере (6 мест в каждой камере, с ДД.ММ.ГГГГ 4-е места) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие подводки горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа, отсутствие огороженного унитаза в помещениях камерного типа ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) суд признает как нарушающие права осужденного на материально-техническое оснащение и подлежащими удовлетворению.

Требования истца в части признания условий ненадлежащими в связи с плохим освещением не нашли своего подтверждения, поскольку согласно справок по соблюдению требований санитарного законодательства в течение 2017 - 2021 г.г. сотрудниками ЦГСЭН неоднократно проводились проверки соблюдения требований санитарного законодательства в отношении ИК-2, в том числе в части проверки освещения камер, проверки микроклимата, вентиляции, которые соответствуют нормам СанПиН,.

При оценке сообщенных ЦГСЭН сведений суд не находит оснований не доверять им, поскольку ФИО4 ФИО3, данное учреждение, в том числе в лице региональных центров, является контрольно-надзорным органом по отношению к учреждениям уголовно-исполнительной системы (УИС), включая исправительные колонии, призвано осуществлять надзор за исполнением санитарного законодательства, проверки (ревизии) учреждений УИС, контроль за дезинфекционными, дератизационными и дезинсекционными работами и т.д., а при выявлении нарушений - выдавать предписания об их устранении.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

В силу части 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Просмотр телепередач организуется в комнатах воспитательной работы отрядов, а также в специально оборудованных помещениях для отдыха осужденных. Просмотр видеофильмов и телепередач в строгих условиях отбывания наказания осуществляется в пределах помещений, в которых они проживают, изолированно от других осужденных.

Часть 3 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации разрешает осужденным или группам осужденных приобретать телевизионные приемники и радиоприемники. Их покупка осуществляется за счет собственных средств осужденных через торговую сеть либо они могут быть получены от родственников осужденных и иных лиц. При этом в соответствии с примечанием 5 к приложению 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией. Как правило, такими местами являются комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха и т.п.

В связи с чем, требования истца о нарушении его материально-бытовых прав в части не оборудования отряда ОСУОН № комнатой воспитательной работы, учитывая, что он содержался в помещении камерно типа не подлежат удовлетворению.

Из справки по количеству книжного фонда ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> книжный фонд библиотеки учреждения составляет 3 508 книг, из них художественная литература – 3 328, литература религиозного содержания – 134, юридическая и иная литература – 46. Обновлялся фонд в феврале 2022 года. (т.1 л.д.25).

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Вместе с тем УИК РФ не предусматривает раздельного содержания курящих и некурящих осужденных.

Положения ст. 33 Закона N 103-ФЗ не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.

Согласно ФИО3 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) учреждений, исполняющий уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» наличие спортивного инвентаря в прогулочных двориках не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что подстрижка осужденных производится в БПК в период помывки, имеется штатный парикмахер из числа осужденных.

Следовательно, исковые требования истца о том, что он содержался в камерах совместно с курящими осужденными, не обеспечение прогулочных двориков спортивным инвентарем, недостаточном наличии книг образовательного, художественного, правового характера, отсутствие помещения парикмахерской, что нарушает его права, суд находит не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 99 того же Кодекса осужденным предоставляются индивидуальные спальные и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Как предусмотрено частью 3 статьи 99 названного Кодекса минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" осужденные должны быть обеспечены следующим вещевым довольствием: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты летние 1 пара; одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт., подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт., простыня 4 шт., наволочка подушечная верхняя 2 шт., полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Судом установлено, что истец, осужденный к лишению свободы, в период отбывания наказания в исправительном учреждении не был обеспечен вещевым имуществом в установленные сроки, в установленных объемах, чем нарушены его права на необходимое материально-бытовое обеспечение.

ФИО2 утверждает о невыдаче тапочек (срок носки 3 года), носков (срок носки 1 год), нательного белья (2 комплекта срок носки 3 года), свитера (срок носки 3 года), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку согласно предоставленной справке и лицевого счета истца нарушения в выдаче вещевого довольствия последнему имелись, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания истец указал о том, что в период отбывания наказания в связи с ненадлежащими условиями содержания у него ухудшилось зрение, суд находит не состоятельными данные утверждения, поскольку согласно предоставленной медицинской справке ФИО2 в период стационарного лечения и обследования в филиале «Больницы №» ФИО4 МСЧ-75 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачом офтальмологом, установлен диагноз ангиопатия сетчатки. Сведений о том, что зрение у истца ухудшилось в связи с ненадлежащими условиями содержания, суду не предоставлены. В дальнейшем осужденный, согласно медицинской документации не обращался с жалобами на снижение зрения.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При таком положении содержание истца в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, о чем указано выше, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными в апелляционном определении правовыми нормами, является основанием для частичного удовлетворения требований о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания является ФИО3, выступающая от имени Российской Федерации.

Надлежащим административным ответчиком по требованиям об оспаривании условий содержания является исправительное учреждение, т.к. именно оно в силу действующего правового регулирования обязано обеспечить надлежащие условия содержания, однако от данной обязанности уклонилось, допустив незаконное бездействие в данной части.

При этом какого-либо бездействия УФСИН ФИО3 по <адрес> применительно к предмету судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, в требованиях к данному ответчику необходимо отказать.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания и ненадлежащим материально-бытовым обеспечением ФИО2, оценивает в размере 600 000 рублей.

Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных ФИО2 нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства: продолжительность пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания на протяжении более трех лет, временной фактор пребывания в указанных условиях, отсутствие у административного истца реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях исправительного учреждения поскольку он содержался на строгих условиях содержании, а также судом учитывается, что при отбывании наказания истец не обеспечивался вещевым довольствием по положенности. На основании изложенного, суд полагает, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях и ненадлежащего материально-бытового обеспечения не повлекло необратимых физических и психологических последствий, что позволяет прийти к выводу, что разумной и справедливой компенсацией в данном конкретном случае, исходя из оценки допущенных нарушений, степени нравственных страданий, индивидуальных особенностей административного истца, признается компенсация в размере 35000 рублей. Присужденная компенсация подлежит перечислению на лицевой счет ФИО2.

В соответствии с ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес>, выраженные в нарушении материально-бытовых прав ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части наличия отсекающей решетки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия помещений для сушки одежды и обуви в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия подводки горячей воды к умывальникам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия огороженного унитаза санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необеспечения вещевым довольствием по положенности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно тапками, свитером, бельем нательным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, носками х/б.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Мищенко

Решение изготовлено 10.04.2023