Дело № 2а-2704/2023

22RS0011-02-2023-002421-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием ст.помощника прокурора г. Рубцовска Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Рубцовский» к С.. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Рубцовский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении С.. В обоснование требований указав, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от дд.мм.гг. в отношении С.., дд.мм.гг. года рождения установлен административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до дд.мм.гг., со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края, без надлежащего уведомления органа внутренних дел.

Находясь на профилактическом учете в МО МВД России «Рубцовский», С.. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которое осужден дд.мм.гг. Рубцовским городским судом к мере наказания в виде 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима. дд.мм.гг. С.. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

С.. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления согласно приговоров Рубцовского городского суда от дд.мм.гг., срок погашения судимости по данной категории преступления - 8 лет после отбытия наказания, то есть окончание срока дд.мм.гг., а также за преступление небольшой тяжести согласно приговора Рубцовского городского суда от дд.мм.гг., срок погашения судимости по данной категории преступления – 3 года после отбытия наказания, то есть окончание срока дд.мм.гг..

В целях предупреждения совершения С.. повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенного им преступления считает необходимым установить административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» стало известно, что С.. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судим.

Административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении С.., дд.мм.гг. года рождения, на срок для погашения судимости, т.е. до дд.мм.гг. и одновременно установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края, без надлежащего уведомления органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Рубцовский» Г.. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик С.. в судебном заседании участия требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений. Просил не устанавливать административное ограничение в виде обязательной явки в количестве двух раз, поскольку у него затруднительное материальное положение, в настоящее время оформляет документы на инвалидность, также дополнил. Что имеет временную регистрацию в Реабилитационном центре хххх.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска К.. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Полагала возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок погашения судимости по наиболее тяжкому преступлению по приговору Рубцовского городского суда от дд.мм.гг., а также установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; запрещения выезда за пределы территории Муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку по приговору суда С.. преступление совершено в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, а также ранее им было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что решением Рубцовского городского суда от дд.мм.гг. в отношении С.. установлен административный надзор на 8 лет, срок административного надзора установлен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу дд.мм.гг..

Согласно материалам дела, дд.мм.гг. С.. был поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора.

Приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от дд.мм.гг., С.. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.) в виде лишения свободы сроком на 4 месяца; по ч. 1 ст. 314.1УК РФ (за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.) в виде 4 месяцев лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено С.. окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором административный ответчик С.. совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

С.. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления согласно приговора Рубцовского городского суда от дд.мм.гг., по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, этим же приговором в установлен опасный рецидив преступлений.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ предусматривает наказание на срок свыше 10 лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с тем, что С.. был осужден к лишению свободы за преступление, относящееся к категории особо тяжких, с учетом положений пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации ему необходимо установить административный надзор на срок 8 (восемь) лет.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» С.. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртным замечен не был, на учете в медицинских организациях г. Рубцовска не состоит, согласно базы ИБД «Регион», СООП в текущем году к административной ответственности е привлекался.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить С.. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости (8 лет), и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения.

При определении перечня, характера административных ограничений суд учитывает личность осужденного, обстоятельства совершения преступлений, в связи с чем, полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве два раза в месяц, по мнению суда, с учетом обстоятельств дела является разумным, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Поскольку материалы дела содержат сведения о совершении С.. преступления в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения (приговор Рубцовского городского суда от 16.11.2005) имеются основания для установления заявленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., а также запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которым могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 названной статьи установление судом такого административного ограничения является обязательным в случае если в поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, помещение специализированного жилищного фонда либо иное помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из материалов дела следует, что С.. проживает в доме - интернате в хххх, имеет временную регистрацию до дд.мм.гг..

Таким образом, учитывая, что С.. проживает на территории муниципального образования «хххх», имеет временную регистрацию по месту пребывания, суд полагает, что установление С.. такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в рассматриваемом случае является преждевременным.

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения С.. преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

При этом административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МО МВД России «Рубцовский» удовлетворить частично.

Установить в отношении С.., дд.мм.гг. года рождения, уроженца хххх ССР, гражданина Российской Федерации, административный надзор, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края от дд.мм.гг.), который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении С.. на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

-запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения дд.мм.гг..

Судья А.В. Неустроева