Решение по делу № 2А-635/2023 от 27.06.2023 - об обязании обеспечить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом.

Дело № 2а-635/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Бутове В.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора - Куликовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» об обязании обеспечить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом,

УСТАНОВИЛ :

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом принятых уточнений) к ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» об обязании оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Суздальский район, с. Клементьево, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом, а именно: электрокардиографом портативным и автоматическим дефибриллятором по 1 шт., в обоснование административного иска указав следующее.

В ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об организации оказания первичной медико-санитарной помощи выявлено, что в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в с. Клементьево, в неисправном состоянии находятся электрокардиограф портативный и автоматический дефибриллятор. По данному факту Суздальским межрайонным прокурором 17.02.2023 г. главному врачу ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» внесено представление об устранении нарушений, но до настоящего времени фельдшерско-акушерский пункт необходимым оборудованием не оснащен. Суздальский межрайонный прокурор просит обязать ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Суздальский район, с. Клементьево, необходимым медицинским оборудование в соответствии с установленным стандартом, а именно: электрокардиографом портативным и автоматическим дефибриллятором по 1 шт.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Куликова С.В., административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, заблаговременно извещался о его месте и времени.

В представленном отзыве указано, что Учреждением приняты меры к оснащению ФАПа необходимым оборудованием. 05.06.2023 года между ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» и ООО «Медстайл» заключен договор на поставку медицинского оборудования: автоматический наружный дефибриллятор ДА-Н-01 – 2 шт., электрокардиограф ознотрехканальный миниатюрный ЭК ЗТ-01-РД-2 шт. (срок поставки 30 дней). При поставке данное оборудование будет передано в фельдшерско-акушерский пункт.

Представитель заинтересованного лица – администрация МО Новоалександровское Суздальского района, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, заблаговременно извещался о его месте и времени.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем организации первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

На основании статьи 4 Закона основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

На основании статьи 9 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Закона).

Положениями части 3 статьи 37 Закона установлено, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

На основании пунктов 2, 5 части 1 статьи 79 Закона медицинская организация обязана: организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе,порядкамиоказания медицинской помощи, и с учетомстандартовмедицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

В соответствии с Приложением № 15 к данному Положению указанное приложение утверждает правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах (п.п. 1-3).

Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), которым предусматривает обязательный перечень медицинского оборудования, включающий в себя, в том числе, наличие электрокардиографа портативного 3- или 6-канального и автоматического дефибриллятора.

Как следует из материалов дела, Суздальской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», а именно: оснащение фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в с. Клементьево, не соответствует предъявленным Стандартом оснащения требованиям в части укомплектования необходимым медицинским оборудованием, в том числе, ввиду отсутствия электрокардиографа портативного 3- или 6-канального и автоматического дефибриллятора.

По результатам проверки оснащенности оснащение фельдшерско-акушерского пункта 17.02.2023 года главному врачу ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» вынесено представление об устранении нарушений.

В ответе на представление главный врач учреждения ФИО1 от 10.03.2023 года указал, что в целях устранения указанных в представлении нарушений направлена заявка в Министерство здравоохранения на выделение денежных средств на приобретение недостающего и неисправного оборудования для оснащение фельдшерско-акушерского пункта с.Клементьево.

Согласно п. 1.3. Устава ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», утвержденного приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 18.07.2014 № 538, учредителем и собственником имущества Учреждения является Владимирская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения администрации Владимирской области.

П. 1.5. Устава ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», следует, что учреждение является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Владимирской области, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета.

В силу п. 1.7. Устава Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам в пределах, установленных действующим законодательством.

В соответствии с разделом 2 Устава ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» основными целями деятельности Учреждения является обеспечение населения района квалифицированной медицинской помощью в амбулаторных и стационарных условиях, в том числе посредством создания условий для повышения качества медицинской помощи.

Из приложения к Уставу ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» следует, что в перечень государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» входит, в частности, помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Владимирской области от 16.06.2023 года № МЗ-6842-13-09 денежные средства для приобретения медицинского оборудования в фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Владимирская область, Суздальский район, с. Клементьево, выделены в полном объеме.

05.06.2023 года между ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» и ООО «Медстайл» заключен договор поставки № 11 на поставку дефибрилляторов и электрокардиографов, со сроком поставки товара – 30 рабочих дней с даты подписания договора. До настоящего времени фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с. Клементьево Суздальского района, дефибриллятором и электрокардиографом не оснащен.

Исходя из приведенных выше положений нормативных правовых актов и установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд находит административные исковые требования Суздальского межрайонного прокурора об обязании оснастить вышеназванный фельдшерско-акушерский пункт, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом, а именно: электрокардиографом портативным и автоматическим дефибриллятором (по 1 шт.) подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из права граждан на охрану здоровья, принципа доступности медицинской помощи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» обеспечить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом, а именно: электрокардиографом портативным в количестве 1 шт. и автоматическим дефибриллятором в количестве 1 шт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова