РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2022 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-280/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5 845,51 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1304,10 руб. Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик ФИО1 состоял на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в качестве налогоплательщика и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23 марта 2004 г. по 30сентября 2019 г. УФНС России по Республике Бурятия (далее – налоговый орган) в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратилось с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, пени. Судебным приказом мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия № 2а-1307/2022 от 20 апреля 2022 г. с ФИО1 взыскана в пользу УФНС России по Республике Бурятия недоимка, пени. Определением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 5 мая 2022 г. судебный приказ отменен. На основании ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов. 30 сентября 2019 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения. Срок уплаты страховых взносов за 2019 г. для ФИО1 составлял не позднее 15 октября 2019 г. В соответствии со ст. 69 НК РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2018-2019 г.г. ФИО1 направлено требование № 68262 по состоянию на 13 июля 2021 г. на общую сумму 7610 руб. со сроком исполнения до 20 августа 2021 г. В соответствии со ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов. До настоящего времени требование в полном объеме не исполнено. В рамках предъявленного административного иска взысканию подлежат пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование только по требованию № 68262. Просит взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по Республике Бурятия пени по страховым взносам на ОПС – 5845,51 руб., пени по страховым взносам на ОМС – 1304,10 руб., всего 7149,61 руб.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной налоговой службы, административный ответчик ФИО1
Суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку стороны надлежащим образом извещены о его месте и времени, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в числе прочих, индивидуальные предприниматели.
В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).
В соответствии со ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
В силу положений ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Частью 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23 марта 2004 г., деятельность прекращена 30 сентября 2019 г., в связи с чем на ФИО1 возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в период осуществления предпринимательской деятельности.
На основании представленных сведений, налоговым органом ФИО1 исчислены пени за неуплату задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии на общую сумму 7149,61 руб., из которых пени по страховым взносам на ОПС – 5845,51 руб., пени по страховым взносам на ОМС – 1304,10 руб.
В связи с неоплатой в установленный срок пени, ФИО1 в порядке ст. 69 Налогового кодекса РФ направлено требование об их уплате № 68262 по состоянию на 13 июля 2019 г. со сроком исполнения до 20 августа 2021 г.
В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Муйского района Республики Бурятия с заявлением о выдаче судебного приказа 7 апреля 2022 г.
Определением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 5 мая 2022 г. судебный приказ № 2а-1307/2022 от 20 апреля 2022 г. о взыскании недоимки и пени отменен.
Поскольку срок исполнения требования № 68262 был установлен до 20 августа 2021 г., следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговый орган должен был обратиться в срок до 10 марта 2022 г. (20 августа 2021 г. + 6 рабочих дней для получения требования + 8 рабочих дней для его исполнения + 6 месяцев).
В данном случае налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа лишь 7 апреля 2022 г., то есть по истечению срока, установленного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Факт выдачи административному истцу судебного приказа правового значения в данном случае не имеет.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.
Суд считает, что соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, уважительных причин для восстановления срока, судом не установлено.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по пени оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.
Решение суда принято в окончательной форме 8 декабря 2022 года.
Судья Будаева В.М.