Дело № 2-2145/2023

44RS0001-01-2023-001441-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В. при ведении протокола помощником судьи Кадыбердеевой С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО11 ..., ФИО8 ..., ФИО6 ..., ФИО6 ..., ФИО6 ... о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском. В обоснование заявленных требований истцом указано, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко)», около 1841 г. (далее - Объект). Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Приказом Минкультуры России от 06.11.2015 №14776-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. Приказом Инспекции от 12.05.2020 №69 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории необходимо: п. 1 организовать проведение обследования фасадов здания, организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок выполнения работ до <дата>; п. 2 по результатам обследования организовать работы по ремонту фасадов. Срок выполнения работ до <дата>; п. 3 организовать работы по восстановлению козырька со стороны фасада по <адрес> (собственнику <адрес>). Срок выполнения работ до <дата>; п. 4 выполнить установку информационных надписей и обозначений в соответствии с действующим законодательством. Срок выполнения работ до <дата>. Нежилое помещение № (кадастровый №), нежилое помещение № (кадастровый №) находятся в собственности ФИО1; <адрес> (кадастровый №) находится в собственности ФИО2; <адрес> (кадастровый №) находится в общей долевой собственности ФИО3 (доля в правей 1/3), ФИО4 (доля в праве 1/3), ФИО5 (доля в праве 1/3). Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на многоквартирный дом содержит отметку об отнесении здания к объектам культурного наследия. Уведомлением от <дата> № охранное обязательство направлено в адрес ФИО1 (заказное письмо уведомлением о вручении получено адресатом <дата>). В адрес ФИО3 охранное обязательство направлено уведомлением <дата> № (заказное письмо с уведомлением о вручении получено адресатом <дата>). Уведомлением от <дата> № охранное обязательство направлено в адрес ФИО4 заказным письмом с уведомлением о вручении (№ №). Приказ инспекции от <дата> № об утверждении охранного обязательства на Объект направлялся также в адрес прежнего собственника- квартиры № 3 (в настоящее время квартира находится в собственности ФИО2) уведомлением от <дата> №. Заказное письмо с уведомлением о вручении получено адресатом <дата>. В связи с истечением срока исполнения плана работ, распоряжением инспекции от <дата> №-р утверждена Программа проверок в отношении Объекта. Распоряжением инспекции от 24.01.2023 № 9-р «О внесении изменения в распоряжение инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 14.12.2022 № 110-р» срок проведения контрольных (надзорных) мероприятий перенесен на февраль 2023 года. На основании п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наступлением события, указанного в программе проверок, <дата> начальником инспекции принято решение №/Р/Р-02/23 о приведении внепланового рейдового осмотра в отношении Объекта. Протоколом осмотра от <дата> зафиксировано, что ремонтно-реставрационные работы на фасадах объекта культурного наследия не проводятся и ранее не проводились. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. Информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 на Объекте отсутствуют. Таким образом, требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от <дата> №. 69 (по результатам обследования организовать работы по ремонту фасадов в срок до <дата>; выполнить установку информационных надписей и обозначений в соответствии с действующим законодательством в срок до <дата>) в установленный срок не исполнены. Обязательные требования п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ не соблюдены. Собственниками Объекта игнорируются требования законодательства о проведении работ по его сохранению. В свою очередь, Объект требует принятия мер по его сохранению. Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого ответчиками на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: организовать выполнение работ по ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко)», около 1841 г., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; установить информационную надпись на объект культурного наследия культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко)», около 1841, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснила, что работы по восстановлению козырька со стороны фасада собственниками выполнены. Срок для выполнения работ, указанных в иске, является достаточным.

Представитель ответчика ФИО8 по доверенности ФИО9 по существу против удовлетворения исковых требований не возражала, но полагала, что срок для проведения мероприятий указанных в иске заявлен слишком короткий, не реальный, и что в качестве соответчика должна быть привлечена управляющая компания ООО «Комфортные условия». Суду пояснила, что работы связанные с ремонтом фасада не могли быть начаты до проведения ремонтных работ по капитальному ремонту и утеплению кровли на спорном объекте. Истцом кровля не обследовалась. Ремонтные работы кровли проведены собственниками по решению внеочередного общего собрания собственников помещений от <дата>, по договору от <дата> ООО «ВодоСток». Работы по ремонту кровли являются очень дорогостоящими, платежные документы представлены.

Ответчик ФИО10 полностью была согласна с позицией представителя ФИО8 – ФИО9, так же пояснила, что срок, заявленный в иске, является недостаточным для исполнения заявленных мероприятий.

Ответчики ФИО11, ФИО8, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Комфортные условия» - ФИО14 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесены памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования (п. 1).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2).

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (п. 1).

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2).

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.ст. 307, 309 ГК РФ, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из Списка памятников истории и культуры Костромской области (Приложение №1 к Постановлению главы Администрации Костромской области от 30.12.1993 №598), жилой дом по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко)», около 1841 г. (182 порядковый номер в списке) (л.д.6).

Данный объект принят под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории культуры».

Приказом Минкультуры России от 06.11.2015 №14776-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Приказом Инспекции от 12.05.2020 №69 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Согласно Плану работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории необходимо: п. 1 организовать проведение обследования фасадов здания, организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок выполнения работ до <дата>; п. 2 по результатам обследования организовать работы по ремонту фасадов. Срок выполнения работ до <дата>; п. 3 организовать работы по восстановлению козырька со стороны фасада по <адрес> (собственнику <адрес>). Срок выполнения работ до <дата>; п. 4 выполнить установку информационных надписей и обозначений в соответствии с действующим законодательством. Срок выполнения работ до <дата>.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что п.3 выполнен собственниками в полном объеме - организованы работы по восстановлению козырька со стороны фасада по <адрес>.

Согласно Акту технического состояния объекта культурного наследия от <дата>, Объект культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, общее состояние объекта – удовлетворительное, состояние архитектурно-конструктивных элементов объекта неудовлетворительное, в целях выполнения п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также обеспечения сохранности Объекта и создания благоприятных условий для его функционального использования определены работы, которые необходимо провести (л.д.16-19). Обстоятельства, изложенные в акте, подтверждаются фотоматериалами осмотра объекта культурного наследия.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области в адреса собственников жилых помещений направлены уведомления с приложением копий приказов «Об утверждении охранного обязательства» и копий охранного обязательства объектов культурного наследия.

В процессе рассмотрения спора судом установлено, что нежилое помещение № (кадастровый №), нежилое помещение № (кадастровый №) находятся в собственности ФИО1; <адрес> (кадастровый №) находится в собственности ФИО2; <адрес> (кадастровый №) находится в общей долевой собственности ФИО3 (доля в правей 1/3), ФИО4 (доля в праве 1/3), ФИО5 (доля в праве 1/3). Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на многоквартирный дом содержит отметку об отнесении здания к объектам культурного наследия.

Согласно информации, направленной на запрос суда ООО «Комфортные условия», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО «Комфортные условия» на основании распоряжения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы от <дата> №, как многоквартирный дом, собственники которого не выбрали способ управления либо выбранный способ управления не был реализован.

Заданий и разрешений на проведение работ заявленных в иске по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась. Данное обстоятельство ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

С учетом изложенного, заявленные требования к собственникам объекта культурного наследия суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчикам срок для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия в виде установления информационной надписи на объекте культурного наследия в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд считает, что данный срок является разумным, исходя из характера и объема действий, которые следует совершить ответчикам.

Вместе с тем, срок для организации выполнения работ по ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко)», около 1841 г., расположенного, по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» – в течение 12 месяцев суд считает не разумным, не достаточным и не исполнимым. Ранее, согласно Плану работ по сохранению объекта культурного наследия от <дата> истец предписывал ответчикам произвести организацию и проведение обследования фасадов, организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и организовать работы по ремонту фасадов до <дата>. В настоящий момент, данные работы не проведены, обследование фасадов не исполнено, общее собрание собственников не проведено, однако истец значительно уменьшил срок необходимый для проведения данного пункта работ. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что для организации выполнения работ по ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко)», около 1841 г., расположенного, по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо установить срок в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что наиболее отвечает принципу разумности и исполнимости. По мнению суда, данный срок является достаточным для исполнения заявленных требований, оснований для представления срока на более длительный период времени суд не усматривает, так как только после организации проведения обследования фасадов здания, организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, будет определен объем работ по ремонту фасадов.

Доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком должна являться, в том числе, управляющая компания, не основаны на законе.

Так, часть 3 ст. 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает, что охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Охранные обязательства, содержащие требования в отношении жилых помещений в многоквартирном доме, подлежат выполнению собственниками таких жилых помещений.

Охранное обязательство, содержащее требования в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, занимаемого по договору социального найма, подлежит выполнению нанимателем указанного помещения.

Охранное обязательство, содержащее требования в отношении общего имущества многоквартирного дома, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит выполнению наймодателем жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что собственниками дома принято решение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме) о том, что охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, выполняются управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, суду не представлено.

Выполнение требований пункта 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» может быть возложено на управляющую компанию, только если это предусмотрено договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО11 ..., ФИО8 ..., ФИО6 ..., ФИО6 ..., ФИО6 ... исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

организовать выполнение работ по ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко)», около 1841 г., расположенного, по адресу: г<адрес>, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 18 (восемнадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

установить информационную надпись на объект культурного наследия культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко)», около 1841 г., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья (подпись) Е.В. Сухова