Решение по делу № 2А-1205/2025 от 04.09.2025 - о признании незаконными действий бухгалтерии администрации ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю по не проведению перерасчета удержаний денежных средств, о возложении обязанности устранить нарушение, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2а-1205/2025 КОПИЯ №59RS0044-01-2025-002407-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 04 сентября 2025 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий бухгалтерии администрации ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю по не проведению перерасчета удержаний денежных средств, о возложении обязанности устранить нарушение, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

14 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия бухгалтерии администрации ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю по не проведению перерасчета удержаний денежных средств, о возложении обязанности устранить нарушение, взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Решением Чусовского городского суда Пермского края по делу №... признаны незаконными действия ФКУ «Исправительная колония №35» ГУФСИН России по Пермскому краю по удержанию из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и май 2023 года расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг. На ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера удержаний расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и май 2023 года.

Решение вступило в законную силу .... В установленный решением суда срок перерасчет удержаний произведен не был.

Решением Пермского краевого суда от ... по делу №... была взыскана компенсация в размере 5 000 рублей за нарушение ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю права на исполнение судебного акта в разумный срок. Решение вступило в законную силу ...

Несмотря на значительное количество судебных решений, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю не производит перерасчет размера удержаний на оплату питания и коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и май 2023 года. Такое поведение административного ответчика причиняет истцу нравственные страдания, которые он оценивает в 300 000 рублей.

Просит повторно признать незаконным бездействие ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, а также взыскать компенсацию морального вреда за причиненные нравственные страдания.

Определением от 17.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением от 05.08.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен главный бухгалтер ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 62).

В судебном заседании административный истец на иске настаивал. Доводы о незаконности бездействия административного ответчика поддержал. Пояснил, что с 2023 года сведений о перерасчете удержаний от ФКУ ИК-35 ГУФИН России по Пермскому краю не поступало, ситуация не изменилась. В связи с чем переживает, пытается добиться справедливости неоднократно обращаясь в правоохранительные и судебные органы.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 с исковыми требованиями был не согласен. Пояснил, что удержания денежных средств на содержание и питание осужденных производятся по фактически произведенным затратам. С ФИО1 денежные средства за содержание и питание за декабрь 2022 года были удержаны в недостаточной сумме, что было скорректировано в мае 2023 года.

Перерасчет ФИО1 был произведен в мае 2023 года исходя из следующих показателей: сумма начисленной пенсии за май 2023 года – 12 290,80 руб., сумма удержаний из пенсии – 7 092,30 руб., в том числе коммунальные услуги за декабрь 2022 – 313,94 руб., коммунальные услуги за май 2023 – 1 180,08 руб., питание за декабрь 2022 – 930,94 руб., питание за май 2023 – 4 667,34 руб. К выдаче на лицевой счет ФИО1 – 5 198,50 рублей. Данный перерасчет является верным, другой перерасчет размера удержаний из пенсии ФИО1 не производился. Нарушений прав административного истца не допущено. Просит в иске отказать.

Главный бухгалтер ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ... в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК России) установлено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 99 УИК России и статьей 15 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 (в ред. на 29.06.2004) "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы" осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам (не имеющие заработка), а также осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (за счет федерального бюджета).

Осужденные, получающие заработную плату, пенсию или иные доходы, согласно части 4 статьи 99 и части 1 статьи 107 УИК России, должны возместить стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. При этом возмещение стоимости указанных расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Из материалов дела следует, что до ... ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. Прибыл ... из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, г. Соликамск.

Данное обстоятельство следует из существа поданного административного искового заявления и справки по личному делу осужденного (л.д. 66), не оспаривается сторонами.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от ... года по делу №... признаны незаконными действия ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю по удержанию расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и за май 2023 года.

На исправительное учреждение возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу произвести перерасчет размера удержаний расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и за май 2023 года (л.д. 48-52).

Решение суда вступило в законную силу ... года.

В силу требований части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ незаконность действий ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю по удержанию расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и за май 2023 года является установленным обстоятельством и повторному доказыванию либо оспариванию не подлежит.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда от 26.09.2023 подлежало исполнению ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ... года.

В связи с тем, что перерасчет размера удержаний из пенсии исправительным учреждением не был произведен, ФИО1 обратился с административным иском о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по административному делу в разумный срок.

Решением Пермского краевого суда от ... по делу №... исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта – решения Чусовского городского суда Пермского края ... по делу №.... Размер взысканной компенсации составил 5 000 рублей (л.д. 10-15).

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции ... года решение Пермского краевого суда от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения (л.д. 16-22).

Состоявшимися судебными актами по делу №... установлено, что в период с ... года решение Чусовского городского суда Пермского края от ... перерасчете размера удержаний в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и май 2023 года – не исполнено, перерасчет размера удержаний ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю не сделан (л.д. 14/об, 20/об).

Часть 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закрепляет принцип полного возмещения осужденными фактически понесенных исправительным учреждением расходов за месяц.

Из судебных актов по административному делу №3а-344/2024 также следует, что расчет размера удержаний из пенсии осужденного ФИО1 за декабрь 2022 года и за май 2023 года за питание и коммунально-бытовые услуги, стоимость которых формируется методом калькуляции, не может быть произведен без расчета фактических расходов, понесенных исправительным учреждением по данным статьям за указанные месяцы.

В силу требований части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ данные обстоятельства являются установленными и повторному доказыванию по настоящему делу не подлежат.

Основываясь на ранее состоявшихся судебных актах, вступивших в законную силу, суд приходит к выводу, что обоснованный перерасчет удержаний из пенсии ФИО1 может быть произведен только после определения размера расходов ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю на оплату коммунально-бытовых услуг и питания за декабрь 2022 года и за май 2023 года методом калькуляции в расчете на одного осужденного.

Между тем, доказательств проведения такого перерасчета в период с 13 ноября 2024 по дату рассмотрения настоящего спора административными ответчиками не представлено.

Из объяснений представителя административных ответчиков ФИО2 следует, что перерасчет размера удержаний из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 и май 2023 производился только в мае 2023 года.

Согласно перерасчету, размер начислений пенсии за май 2023 года составил 12 290,80 руб., сумма удержаний из пенсии составила 7 092,30 руб., в том числе коммунальные услуги за декабрь 2022 – 313,94 руб., коммунальные услуги за май 2023 – 1 180,08 руб., питание за декабрь 2022 – 930,94 руб., питание за май 2023 – 4 667,34 руб. К выдаче на лицевой счет ФИО1 за май 2023 года положено 5 198,50 рублей.

Данный перерасчет отражен в справке врио начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., представленной в материалы дела.

Оценка данного перерасчета, как недостоверного и не позволяющего считать права административного истца ФИО1 восстановленными, была дана как при рассмотрении административного дела №2а-1958/2023 (л.д. 51), так и при рассмотрении административного дела ... (л.д. 13/об, 20/об-21/об).

Иных доказательств проведения перерасчета размера удержаний из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 и май 2023 административные ответчики не представили.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств, установленных ранее судебными актами, при рассмотрении вновь возбужденного административного дела, не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не проведении перерасчета размера удержаний расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и май 2023 года подлежат удовлетворению.

Не приведение размера удержаний из пенсии в соответствии с фактическими расходами на содержание ущемляет права ФИО1, поскольку лишает возможности распоряжения частью денежных средств.

По требованиям ФИО1 за период с декабря 2022 года по 12 ноября 2024 года, заявленным повторно, производство по делу прекращено определением от 05.08.2025 года (л.д. 60-61).

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет исковые требования и признает незаконным бездействие ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в не проведении в период с 13 ноября 2024 года перерасчета размера удержаний расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и май 2023 года.

Признание судом бездействия незаконными является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом обязанность произвести перерасчет размера удержаний расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и май 2023 года возложена на ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю решением Чусовского городского суда Пермского края от ... года по делу №... (л.д. 52). Решение в данной части не исполнено.

Оснований для повторного возложения одной и той же обязанности на административного ответчика суд не усматривает (часть 9 статьи 227 КАС РФ, пункт 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части повторного возложения на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения суд отказывает.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьи 151 данного Кодекса (пункт 1 статьи 1099 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, компенсации подлежит моральный вред (физические или нравственные страдания) причиненный действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (абзацы 3, 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 мая 2015 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ").

Разрешая вопрос о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд удовлетворяет требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, характера физических и нравственных страданий.

Суд учитывает длительность нарушения права ФИО1 на надлежащий размер удержаний из доходов с ..., регулярность обращений административного истца за защитой своих прав в государственные органы, что, безусловно, свидетельствует о наличии у ФИО1 страданий и переживаний в связи с невозможностью законными способами восстановить нарушенное право, а также отсутствие со стороны исправительного учреждения каких-либо действий, направленных на восстановление прав истца, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, считая данную сумму разумной и отвечающей требованиям справедливости.

Указанная сумма взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.07.2025 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 3). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №35» ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в не проведении в период с 13 ноября 2024 года перерасчета размера удержаний расходов в возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг из пенсии ФИО1 за декабрь 2022 года и май 2023 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года.