Дело № 2а-1037/2023
25RS0011-01-2023-002800-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2023 г. г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сивер Н.А.,
при секретаре судебного заседания Федченко Ю.Е.,
с участием старшего помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Смирновой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц жителей ГО Спасск-Дальний и Спасского муниципального района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, М. Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на «Д» - учёте у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «КПБ №» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, указывает на то, что, установление у лиц наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, и подлежит признанию недействительным.
В связи с изложенным, прокурор просил суд:
- прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога;
- возложить обязанность на ФИО1 в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России «Спасский».
Представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Спасска-Дальнего Смирнова Н.Е. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по доводам и основаниям, в нем изложенным. При этом, со ссылкой на ч.2 ст.188 КАС РФ, просила обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению, поскольку управление лицом, состоящим на Д-учете у врача-нарколога, транспортного средства создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, просила обязать административного ответчика незамедлительно сдать водительское удостоверение в отделение № (<адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный судом о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, поскольку ДД.ММ.ГГГГ снят с диспансерного учета.
Заинтересованное лицо – МО МВД России «Спасский», уведомленное о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ «КПБ №», с иском согласна.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» - учёте у врача-психиатра-нарколога с 10.2022 г.. Управление транспортным средством в данный момент противопоказано.
Факт нахождения административного ответчика на Д-учете у врача-нарколога подтвержден также копией амбулаторной карты больного, который с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом F12.
В материалы дела ответчиком представлена справка ГБУЗ «КПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 снят с Д-учета ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> внес врио главного врача ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» представление, в котором полагал снятие с диспансерного учета у врача-нарколога преждевременным, поскольку, в силу пп.2 п.12 приложения № приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10-F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года, а ФИО1 поставлен на Д-учет с ДД.ММ.ГГГГ.
Врио главного врача ГБУЗ «КПБ №» ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что справка ВК № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с Д-учета, а также выданная на основании данного заключения справка от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы.
Таким образом, на дату рассмотрения дела ФИО1 считается состоящим на Д-учете у врача-нарколога с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 Закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 ст. 24 того же Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Основания допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьёй 25 указанного Закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Анализ приведенных выше норм позволяет суду сделать вывод о том, что выявление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возникновении потенциальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку ФИО1 продолжает находиться на учете у врача-психиатра-нарколога, и управление транспортным средством в данный момент ему противопоказано, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем, суд считает необходимым прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 и обязать его незамедлительно сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в отделение № (<адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
В силу части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Поскольку представитель административного истца просила обратить решение по данному административному делу к немедленному исполнению, и прямого запрета к этому не имеется, учитывая, что ФИО1 состоит на Д-учете у врача-нарколога, и данное обстоятельство препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд пришел к выводу, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, в связи с чем, полагает целесообразным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц жителей ГО Спасск-Дальний и Спасского муниципального района, заинтересованное лицо МО МВД России «Спасский», ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога.
Обязать ФИО1 незамедлительно сдать водительское удостоверение 25364114905 от ДД.ММ.ГГГГ в отделение № (<адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Спасский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Н.А. Сивер