Решение по делу № 2-25/2023 от 20.01.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-25/2023 (2-456/2022)

(43RS0035-01-2022-000709-85)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-25/2023

20 января 2023 года город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Голомидовой Е.В., Одинцовой Н.М., Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗСА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ЗСА обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он, ЗСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с пакетом документов и заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия у него (истца) требуемого специального стажа. Ответчик исключил из его (истца) специального стажа период работы в АО «Чимбулатский карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заместителя главного инженера АО «Чимбулатский карьер», так как не подтверждена его (ЗСА) занятость на добыче полезных ископаемых.

С принятым ответчиком решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Спорный промежуток времени подтвержден уточняющей справкой АО «Чимбулатский карьер», локальными нормативными актами работодателя, указанием работодателем в отношении спорного периода работы соответствующего кода льготы и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 названного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица: раздел «Горные работы» – главные инженеры и их заместители (код позиции 2010100б-20735).

Из представленных им (истцом) ответчику документов (архивных справок, ответов на запросы, иных материалов пенсионного дела), записей в трудовой книжке следует, что в спорные периоды времени он (ФИО1) непрерывно работал в указанной должности, выполнял работы, предусмотренные разделом 1 «Горные работы».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии приказом от 09.01.2014 № 1/1 «К» о переводе работника на другую должность и в соответствии с п 4.1 трудового договора от 13.08.2009 № 1 ему (истцу) установлена 40-часовая рабочая неделя (5 рабочих дней). Данный факт подтверждает работу в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели и получение им (ФИО1) заработной платы в соответствующей занимаемой должности за спорный период. Также при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Факт осуществления трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда подтверждают, в том числе, карты специальной оценки условий труда от 01.08.2014 и 26.07.2019, в которых по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса класс условий труда по должности «Заместитель главного инженера» определен как 3.1 и предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования (том № 1 л.д. 81), в результате чего окончательно просил признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить период его (истца) работы в АО «Чимбулатский карьер» в должности заместителя главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему (истцу) досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ЗСА заявленные исковые требования (с учетом уточнений) полностью поддержал, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (прежнее наименование – Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области) – ТСЮ, действующая на основании доверенности, поддержала позицию, изложенную в отзыве ответчика на исковое заявление. В данном отзыве указано, что истец обратился в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в ОПФР по Кировской области истцу исполнился 61 год.

Для указанной категории граждан стажевое требование для выхода на пенсию по указанному основанию составляет не менее 6 лет и 3 месяцев специального стажа.

Решением ОПФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

В частности, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя главного инженера АО «Чимбулатский карьер», поскольку не подтверждается занятость на добыче полезных ископаемых.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом “б” пункта 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом I «Горные работы», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, главные инженеры и их заместители (помощники) (код позиции 2010100б-20735).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 5 обозначенных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы; в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 4 названного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно подпункту “а” пункта 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 названного перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из п. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует, что Периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условии назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 этой статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Спец. оценка проведена лишь в 2019 году.

Ни в материалы пенсионного дела, ни в материалы судебного дела доказательств того, что работа истца была связана не с исполнением административных функций, а проходила непосредственно в карьере и была связана с добычей полезных ископаемых, не предоставлено, как не предоставлено и сведений о том, что специальной оценкой условий труда установлен класс опасности его работы или класс вредности. Не любая работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а лишь та, которая сопряжена с повышенным воздействием вредных факторов или сопряжена с повышенными рисками.

Из должностной инструкции главного инженера, подписанной ЗСА, следует, что его работа носила административный характер, из штатного расписания следует, что его должность отнесена к составу руководства вместе с экономистами и юристами.

Кроме того, в спорные периоды имеются отвлечения (ДД.ММ.ГГГГ – простой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания), которые также не подлежат включению в специальный стаж работы.

Представитель ответчика просила отказать ЗСА в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – АО «Чимбулатский карьер» – БНС, действующая на основании доверенности, в ходе разбирательства по делу пояснила, что, по её мнению, требования истца подлежат удовлетворению. Также поддержала изложенное в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в пункте «б» - «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы. Добыча открытым способом угля, руды сланца, озокерита, талька каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах» позицией 2010100б-20735 также поименованы заместители главного инженера.

ЗСА вступил в должность заместителя главного инженера ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № «К» «О переводе работника на другую должность».В соответствии со свидетельством о регистрации А47-11241 от ДД.ММ.ГГГГ (дата перерегистрации), АО «Чимбулатский карьер» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, имеющие III и IV класс опасности.

Рабочее место заместителя главного инженера находится в границах земельного отвода, непосредственно в самом карьере.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании должностной инструкции, на заместителя главного инженера возложены обязанности по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Как работник, ответственный за осуществление производственного контроля, истец обязан: обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; разрабатывать план по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест; проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

Кроме того, в соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», ответственным за соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО АО «Чимбулатский карьер» назначен заместитель главного инженера ЗСА

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственных по организации работ повышенной опасности», руководителем работ повышенной опасности назначен заместитель главного инженера ЗСА

В соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении комиссий по проверке знаний по охране труда и безопасности труда», в составе постоянно действующей аттестационной комиссии по промышленной безопасности и охране труда в качестве лица, ответственного за осуществление производственного контроля, состоит заместитель главного инженера ЗСА

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «По организации технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций, промышленных зданий и сооружений», на заместителя главного инженера ЗСА возложено общее руководство комплексом работ по обеспечению надлежащего состояния промышленных зданий и сооружений; организована служба надзора за техническим состоянием промышленных зданий и сооружений, в состав которой включен заместитель главного инженера ЗСА

В соответствии с приказами по основной деятельности за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 гг., ответственность за вывод людей из запретной и опасной зоны, за отвод оборудования и механизмов на время взрывных работ возложена на лиц, имеющих право ответственного ведения горных и буровзрывных работ, в том числе, и на заместителя главного инженера ЗСА

Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным в Минюсте России 22.04.2007 № 9133 (далее – Положение), устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих деятельность в отношении опасного производственного объекта, а также порядок подготовки и переподготовки руководителей и специалистов по вопросам безопасности. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет.

Допуск к проведению заместителем главного инженера ЗСА всех вышеперечисленных работ подтвержден протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого пройдена проверка знаний в области «Основ промышленной безопасности и разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом».

Таким образом, ЗСА, как заместитель главного инженера занят руководством производимых работ на поверхности карьера на открытых горных работах по добыче полезных ископаемых, относится к специалистам непосредственно самого карьера, которые в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели осуществляют руководство выполнения работ на поверхности карьеров.

В соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда на рабочем месте от 01.08.2014 и от 22.08.2019 установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1 (вредные условия труда 1 степени). Для плательщиков, указанных в п. 2 ст. 428 Налогового кодекса РФ, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда класса условий применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, в частности, установлен дополнительный тариф 2 % для должностей, которым присвоен подкласс условий труда 3.1 (класс – вредный) (п. 3 ст. 428 НК РФ).

Должность заместителя главного инженера прямо предусмотрена льготными списками. На протяжении периода осуществления трудовой деятельности ЗСА работодателем перечислялись страховые взносы по дополнительному тарифу. Помимо этого, специальной оценкой условий труда на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены дополнительные трудовые гарантии: повышенная оплата труда в соответствии со ст. 147 ТК РФ (заместителю главного инженера производится повышенная оплата труда в размере 4 процента тарифной ставки (оклада)); средства индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами (ч. 3 ст. 214, ст. 221 ТК РФ) (личная карточка № учета выдачи средств индивидуальной защиты ЗСА прилагается); прохождение обязательных медицинских осмотров: предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой, деятельности), а также внеочередных – в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями (ч. 1 ст. 220 ТК РФ).

Занятость Истца подтверждается, в том числе, и справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ответчиком, не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным разделом Списка № «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», и что истец как руководитель не был занят работами на поверхности карьера, либо истец по данной профессии был занят не полный рабочий день.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350ФЗ) (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом “б” пункта 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом I («Горные работы») Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют – главные инженеры и их заместители (помощники) (код позиции 2010100б-20735).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (являющегося Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЗСА обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее также – Решение № от ДД.ММ.ГГГГ) ЗСА отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (том № л.д. 8-10).

Как указано в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж истца ЗСА пенсионным органом не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного инженера АО «Чимбулатский карьер», так как отсутствует занятость по добыче полезных ископаемых (в том числе: ДД.ММ.ГГГГ – простой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы).

В соответствии со свидетельством о регистрации А47-11241 от ДД.ММ.ГГГГ (дата перерегистрации), АО «Чимбулатский карьер» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, имеющие III и IV классы опасности (том № 1 л.д. 225).

Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «к», начальник отдела строительства, материально-технического снабжения и сбыта ЗСА с ДД.ММ.ГГГГ постоянно переведен на другую работу, а именно: на должность заместителя главного инженера ОАО «Чимбулатский карьер» (том № л.д. 17).

В трудовой книжке ЗСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сделана запись №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность заместителя главного инженера ОАО «Чимбулатский карьер» (основание – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с записью № в трудовой книжке истца, ОАО «Чимбулатский карьер» переименовано в АО «Чимбулатский карьер» (том № л.д. 22-29).

Как следует из копии должностной инструкции заместителя главного инженера ОАО «Чимбулатский карьер», в его обязанности входит, в том числе: обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест; проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности (том № 1 л.д. 58-65).

В соответствии с копиями штатных расписаний руководства АО «Чимбулатский карьер», в штат указанного общества входят главный инженер (1 ед.), заместитель главного инженера (1 ед.) (том № 1 л.д. 66-72).

Представленными в материалы дела копиями приказов АО «Чимбулатский карьер», изданных в спорный период, копией личной карточки № учета выдачи ЗСА средств индивидуальной защиты, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (оснований не доверять которой у суда не имеется), копиями карт специальной оценки условий труда, пояснениями самого истца подтверждается, что ЗСА постоянно в течение полного рабочего дня (в том числе, в те периоды, когда он в рамках установленной ему продолжительности рабочего дня совмещал должности в АО «Чимбулатский карьер») работал непосредственно в карьере, и его работа была связана с добычей полезных ископаемых (том № 1 л.д. 94-224, 227-230, 231, 232-234, 235, том № 2 л.д. 2-19).

Вместе с тем, день простоя – ДД.ММ.ГГГГ, а также дни отпуска без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанные дни истцом не вырабатывалась норма рабочего времени, а работодателем не производилось начисление страховых взносов и их уплата в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, включение указанных дней в специальный стаж работы истца не предусмотрено положениями постановлений Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 и от 11.07.2002 № 516.

Следовательно, с учетом установленных судом обстоятельств дела и положений вышеуказанного законодательства суд приходит к выводу о том, что периоды работы ЗСА в должности заместителя главного инженера АО «Чимбулатский карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж ЗСА периодов его работы в должности заместителя главного инженера АО «Чимбулатский карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным с возложением на ответчика обязанности включить перечисленные выше периоды работы истца в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 названной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы истца ЗСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и того обстоятельства, что с учетом включения указанных периодов в специальный стаж работы истца на день его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пении выполняется требование п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым обязать ответчика назначить ЗСА досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения истца за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск ЗСА подлежит частичному удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов, связанных с уплатой госпошлины в размере 300 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в частности, иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Согласно платежному поручению от 21.10.2022 (том № 1 л.д. 6), при подаче иска в суд истцом были понесены расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб., которые в силу ст. 98 ГПК РФ и вышеуказанных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ЗСА удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения в специальный стаж ЗСА следующих периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя главного инженера АО «Чимбулатский карьер».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в стаж работы ЗСА, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя главного инженера АО «Чимбулатский карьер».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ЗСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 3305 №), досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) в пользу ЗСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 27.01.2023.