УИД 92OS0000-01-2023-000108-37

Материал 3а-103/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе: председательствующего судьи Кондрак Н.И., при секретаре Марушевской Т.В., с участием представителей: административного истца ФИО1, административного ответчика ГБУ г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Культурный центр «Мыс Хрустальный» к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» обратилось в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГБУ г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» №5-О/23 от 01 июня 2023 года об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с учетом ограничений, установленных для оцениваемого участка в соответствии с земельным законодательством.

Указывает, что на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Севастопольским городским Советом он является арендатором земельного участка, расположенного в г. Севастополе <адрес> общей площадью <данные изъяты>, которому был присвоен кадастровый номер №. Согласно выписки из ЕГРН названный земельный участок относится к землям водного фонда и имеет вид разрешенного использования: для строительства детского пляжа с аквапарком и обслуживающими сооружениями спортивно-оздоровительного, культурно-зрелищного комплекса. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №5757-РДИ от 15 ноября 2022 года кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 102 456 460 рублей. Полагает, что при определении кадастровой стоимости ГБУ г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» не был учтен установленный в отношении указанного земельного участка запрет на строительство объектов капитального строительства, что повлекло ошибочное включение объекта в подгруппу «с правом застройки», не были применены корректировки, учитывающие нахождение участка в границах зон с особыми условиями использования территории, а также применен неверный показатель УПКС, что существенно повлияло на величину кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.

Полагает, что решение ГБУ г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» №5-О/23 от 01 июня 2023 года об отказе в удовлетворении заявления ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» № от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка является незаконным, а кадастровая стоимость земельного участка <адрес>, с кадастровым номером № – завышенной и подлежит пересчету с отнесением участка к группе «без права застройки» и с применением УПКС земельных участков группы 1.2. «Сельскохозяйственное производство».

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного искового заявления настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ГБУ г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» против удовлетворения иска возражал по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено заблаговременно и должным образом, представитель о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, изучив доводы иска, возражений на него, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 248, части 1 статьи 245 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке, Закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке, регламентирующей порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (здесь и далее в редакции, действовавшей в юридически значимый период), бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: единичная техническая ошибка, системная техническая ошибка, единичная методологическая ошибка, системная методологическая ошибка (часть 2 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке).

Согласно части 3 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке с обращением об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в бюджетное учреждение вправе обратиться юридические лица и физические лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке в результате рассмотрения заявления бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при ее определении; об отказе в ее пересчете, если наличие ошибок не установлено.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес> и относящегося к категории земель - земли водного фонда, с видом разрешенного использования – для строительства детского пляжа с аквапарком и обслуживающими сооружениями спортивно-оздоровительного, культурно-зрелищного комплекса, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кадастровая стоимость земельного участка определена ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и утверждена распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №5757-РДИ от 15 ноября 2022 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории города Севастополя» в размере 102 456 460 рубля. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок отнесен к 4-му сегменту «предпринимательство», подгруппа 4.1.2.2.1 «море/незастроеные/с правом застройки».

Полагая, что при определении кадастровой стоимости земельного участка не были учтены ограничения, установленные в соответствии с земельным законодательством, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного обращения ответчик ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка, не выявил, в связи с чем им 01 июня 2023 года принято решение №5-О/23 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости, которое и обжалуется административным истцом.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.2 Методических указаний под видом использования понимаются вид (виды) разрешенного использования или назначение объекта недвижимости, определенные (установленные) в отношении такого объекта недвижимости и содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Согласно ст. 13 Закона о государственной кадастровой оценке перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведений государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки; в перечень включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

Частью 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества (вид или виды разрешенного использования земельного участка).

Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" определена структура кадастра недвижимости и объем вносимых в него сведений.

В соответствии с п. 22 Порядка также указываются дополнительные сведения, в том числе установленного вида разрешенного использования на основании соответствующего акта уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования. В случае поступления в орган регистрации прав разрешения на условно разрешенный вид (виды) разрешенного использования земельного участка и внесения в ЕГРН указанных в нем сведений содержащиеся в ЕГРН сведения о видах разрешенного использования земельного участка сохраняются со статусом "актуальные"; вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного проектом межевания территории, если такой вид разрешенного использования определяется, устанавливается или изменяется на основании проекта межевания территории (с указанием учетного номера проекта межевания территории, сведения о котором внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов об утверждении проекта межевания территории или о внесении изменений в него, если в реестре границ отсутствует запись о проекте межевания территории); вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентов, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Выписка из ЕГРН представляет собой документ, который в зависимости от ее вида может содержать описание объекта недвижимости, сведения о его кадастровой стоимости, о зарегистрированных на него правах, ограничениях и обременениях, о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях, о заявленных в судебном порядке правах требования, о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя, а также: иные установленные законом сведения (ч. 7, 8 ст. 62 Закона о регистрации).

Как установлено судебным рассмотрением, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям №5757-РДИ от 15 ноября 2022 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя. Основанием для утверждения названных результатов послужил отчет ГБУ г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» №1-22 от 30 сентября 2022 года «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории города федерального значения Севастополь по состоянию на 01.01.2022 года», согласно которого арендуемому истцом земельному участку с учетом п. 8 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0336 от 04 августа 2021 года присвоен корректный код расчета 04:081 (развлечения, размещение ОКС, предназначенных для размещения аквапарков) с отнесением к подгруппе 4.1.2.2.1 – «предпринимательство/море/ незастроенные/с правом застройки». При этом в представленных Севреестром выписках из ЕГРН, кроме вида разрешенного использования земельного участка «для строительства детского пляжа с аквапарком и обслуживающими сооружениями спортивно-оздоровительного, культурно-зрелищного комплекса» иных сведений о видах разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, не числится.

Как следует из пунктов 2-2.2 градостроительного плана земельного участка РФ-92-1-03-0-00-2021-0407 от 10 марта 2021 года градостроительные регламенты либо требования к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства на земельном участке не установлены, согласно действующей градостроительной документации, земельный участок расположен в границах элементов планировочной структуры: отдых (рекреация) (код 5.0), образование и просвещение (код 3.5), коммунальное обслуживание (код 3.1), частично историко-культурная деятельность (код 9.3), территории общего пользования (12.0), в границах красных линий ППТ и ПМТ. Согласно правоустанавливающим документам вид разрешенного использования земельного участка: для строительства детского пляжа с аквапарком и обслуживающими сооружениями спортивно-оздоровительного, культурно-зрелищного комплекса, иные не установлены.

Административным истцом в обоснование доводов иска представлено заключение специалиста ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования процедуры и результата определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – вышеназванного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного заключения при определении кадастровой стоимости названного объекта недвижимого имущества ГБУ города Севастополя «Центр государственной растровой оценки» были допущены ошибки, в частности, в нарушение требований п.п. 11, 45.2, 60.1.2. Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра №П/0336 от 04 августа 2021 года не учтены ограничения, установленные для оцениваемого участка в соответствии с земельным законодательством - запрет на строительство объектов капитального строительства, что повлекло ошибочное включение объекта в подгруппу «с правом застройки» и применение неверного показателя УПКС, не применение корректирующих коэффициентов, учитывающих нахождение участка в границах зон с особыми условиями использования территории, которые повлияли на величину кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.

Выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № подтверждается, что сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, отсутствуют. В ЕГРН зарегистрированы следующие ограничения:

- учетный номер части №/1, площадью <данные изъяты> кв.м: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: Федеральный закон №78-ФЗ от 18.06.2001 "О землеустройстве" выдан: Правительство Российской Федерации; содержание ограничения (обременения): 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта; реестровый номер границы: 91.00.2.19;

- учетный номер части №/2, площадью <данные изъяты> кв.м: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: Федеральный закон №78-ФЗ от 18.06.2001 "О землеустройстве" выдан: Правительство Российской Федерации; содержание ограничения (обременения): 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта; реестровый номер границы: 91.00.2.18;

- учетный номер части №/3, площадью <данные изъяты> кв.м: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: приказ Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя № 716 от 19.09.2017 "Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения "Скульптурная композиция «Солдат и матрос»" и требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия выдан: Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя; содержание ограничения (обременения): 1. На территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории объекта культурного наследия объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. 2. На территории объекта культурного наследия разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях. 3. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и требования к содержанию и использованию территории объекта культурного наследия устанавливаются законодательством Российской Федерации и г. Севастополя об объектах культурного наследия;

- учетный номер части №/4, площадью <данные изъяты> кв.м: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: приказ Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя №132 от 01.11.2016 "Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения "Обелиск городу-герою Севастополь" и требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия выдан: Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя; содержание ограничения (обременения): 1. На территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории объекта культурного наследия объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. 2. На территории объекта культурного наследия разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях. 3. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и требования к содержанию и использованию территории объекта культурного наследия устанавливаются законодательством Российской Федерации и г. Севастополя об объектах культурного наследия.

- учетный номер части №/5, площадью <данные изъяты> кв.м: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: постановление Правительства Севастополя №374-ПП от 03.06.2019 "Об утверждении зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения «Скульптурная композиция «Солдат и матрос», «Обелиск городу-герою Севастополю», «Оборонительная стена 7-го бастиона» выдан: Правительство Севастополя; Содержание ограничения (обременения): Режим использования (содержание ограничений использования) установлен постановлением правительства Севастополя №374-ПП от 03.06.2019; реестровый номер границы: 91.03.2.273.

Как следует из пункта 11 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0336, определение кадастровой стоимости осуществляется без учета обременений (ограничений) объекта недвижимости, за исключением ограничений прав на землю, возникающих в соответствии с земельным законодательством (в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории, иными ограничениями, установленными в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что при принятии решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в г. Севастополе, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, были использованы сведения, не соответствующие действительности - объект недвижимости при наличии установленных ограничений на возведение объектов капитального строительства, был включен в подгруппу «с правом застройки».

Надлежит отметить, что допустимых доказательств наличия иных сведений о видах разрешенного использования земельного участка, кроме указанного в выписке из ЕГРН, а также разрешения на строительство объектов капитального строительства, административным ответчиком суду представлено не было.

Письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и иные разъяснения, на которые ссылались представители административного ответчика, доказательствами в подтверждение позиции ответчика признать нельзя, так как разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются органами исполнительной власти только в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования принятого решения и соответствующие мнения, высказанные в ответах на обращения, не являются обязательным для правоприменителя и не могут рассматриваться в качестве официального разъяснения законодательства Российской Федерации или доказательства в суде.

Статьей 4 Закона о государственной кадастровой оценке определены принципы проведения государственной кадастровой оценки, согласно которым государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая вышеизложенное, зарегистрированные в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка и ограничения, доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером № к 4 сегменту «предпринимательство», подгруппа 4.1.2.2.1 – «море/незастроенные/с правом застройки» ответчиком в материалы дела не представлено. При этом административным истцом информация о наличии зарегистрированных ограничений представлена как суду, так и ответчику, в тоже время ответчиком при рассмотрении заявления истца не были учтены и проверены актуальные сведения ЕГРН относительно земельного участка. Из оспариваемого решения не усматривается, в связи с чем они ответчиком отвергнуты.

Суд отмечает, что настоящее административное дело подлежит рассмотрению по правилам гл. 22 КАС РФ.

Как следует из оспариваемого решения, ответчик сослался на факт застройки земельного участка и указал, что ограничения, установленные Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП применялись к незастроенным земельным участкам, подлежащим государственной кадастровой оценке. При этом как указано выше, земельный участок представлялся для строительства детского пляжа с аквапарком и обслуживающими сооружениями спортивно-оздоровительного, культурно-зрелищного комплекса. Доказательств застройки земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования в материалы дела не представлено и участники не оспаривали отсутствие застройки участка названными объектами. Согласно сведений ЕГРН каких либо объектов недвижимости на участке не имеется. Вопреки изложенному в оспариваемом решении Постановление Правительства Севастополя от 22.07.2021 № 333-ПП «Об утверждении границ объединенной зоны охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения "Обелиск городу-герою Севастополю" (г. Севастополь, мыс Хрустальный), "Скульптурная композиция "Солдат и матрос" (г. Севастополь, Ленинский район, мыс Хрустальный), "Оборонительная стена 7-го бастиона" (<...>)» не содержит указания на то, что установленные им ограничения применяются к незастроенным земельным участкам, подлежащим государственной кадастровой оценке. Доказательств обратного ответчиком, на котором лежит обязанность доказать соответствие оспариваемого решения требованиям закона суду так же не представлено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения публичного органа незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: противоправности такого решения и факта нарушения прав лица, обратившегося в суд и такая совокупность судом установлена.

Способ защиты права избирается судом. Поскольку согласно положений Закона № 237-ФЗ, в частности, ч. 1, ч. 14 статьи 21 заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, рассматриваются бюджетным учреждением, которым и принимается соответствующее решение по результатам рассмотрения, исходя из его дискреционных полномочий, суд полагает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Культурный центр «Мыс Хрустальный» к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» №5-О/23 от 1 июня 2023 года и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца от 3 мая 2023 года № об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Севастопольский городской суд.

Судья Севастопольского

городского суда Н.И. Кондрак

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.