Решение по делу № 2А-1262/2022 от 15.07.2022 - об оспаривании (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Дело № 2а-1262/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 июля 2022 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Сафиулиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Хрустальное" к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Хрустальное" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что **.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ООО "Хрустальное" возбуждено исполнительное производство № ** на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № ** от **.**,**, выданного Центром АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

**.**,** в личном кабинете ООО «Хрустальное» на портале Государственных услуг поступило сообщение о том, что в отношении ООО «Хрустальное» возбуждено исполнительное производство № **, предмет исполнения - штраф по делу об административном правонарушении в размере 500 рублей.

**.**,** с расчетного счета ООО «Хрустальное» в добровольном порядке было оплачено 500 рублей по исполнительному производству № ** (получатель УФК по ... УФССП России по ... л/с № **), что подтверждается платёжным поручением № ** от **.**,**

**.**,** на портале Государственных услуг в личном кабинете ООО «Хрустальное» было сформировано заявление № ** в соответствии с которым общество отправило в МОСП по ВИП УФССП России по ...-Кузбассу сведения о том, что штраф по исполнительному производству № ** оплачен в полном объеме, также к заявлению был прикреплен скан платежного поручения № ** от **.**,**

Таким образом, **.**,** ООО «Хрустальное» добровольно исполнило постановление судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № ** Однако, **.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 было вынесено незаконное постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера. Из указанного постановления следует, что ООО «Хрустальное» в установленный для добровольного исполнения срок не оплатило долг, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей незаконным и необоснованным, который подлежит отмене.

Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от **.**,** незаконным.

В судебное заседание административный истец ООО «Хрустальное» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании представитель административного истца ООО «Хрустальное» - ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**,**, в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить, дополнительно суду пояснив, что штраф был оплачен в установленный срок **.**,**, однако в платежном документе в поле «назначение платежа» был ошибочно указан номер другого постановления об административном правонарушении. На момент возбуждения исполнительного производства каких-либо иных исполнительных производств в отношении ООО «Хрустальное» возбуждено не было, денежная сумма в размере 500 рублей была оплачена в рамках исполнительного производства № **.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признал, поскольку, считает, что исполнительский сбор был вынесен законно, в связи с неоплатой должником штрафа в срок для добровольного исполнения исполнительного документа в течение пяти дней с момента уведомления должника. Уведомление было направлено должнику **.**,** посредством электронной связи и получено им. Должником штраф в размере 500 рублей оплачен **.**,**, т.е. за пределами срока для добровольного исполнения исполнительного документа, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков Управления ФССП по Кемеровской области – Кузбассу, МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили (л.д.40,46).

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанною в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Судом установлено следующее.

**.**,** Центром АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Хрустальное» (л.д.48).

**.**,** вынесено постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о возбуждении исполнительного производства № ** в отношении ООО «Хрустальное», установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л.д.49-50).

Согласно данным МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, уведомление в электронном виде о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Хрустальное» было направлено **.**,** (л.д.51).

**.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера в отношении ООО «Хрустальное» в размере 10 000 рублей (л.д.56).

Постановлением от **.**,** судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу исполнительное производство № ** окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" (л.д.60).

Представителем административного истца предоставлено платежное поручение № ** от **.**,** об уплате штрафа на основании постановления № ** от **.**,** в размере 500 рублей в подтверждение того, что уплата данного штрафа произведена на основании постановления № ** от **.**,** (л.д.12), однако, данное доказательство не может быть принято во внимание по следующим основаниям.

Из платёжного поручения № ** от **.**,** следует, что денежная сумма в размере 500 рублей внесена во исполнение постановления № ** от **.**,**, однако, на ООО «Хрустальное» накладывался штраф в рамках постановления № ** (л.д.12).

По запросу суда из УФК по ...-Кузбассу **.**,** предоставлены документы, согласно которым установлено, что согласно поручению о перечислении денежных средств на счет на основании распоряжения № ** от **.**,**, **.**,** от ООО «Хрустальное» поступила оплата в размере 500 рублей во исполнение постановления № **, то есть, за пределами установленного срока для добровольного исполнения (л.д.63-65).

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ исполнен не был, доказательств обратного административным истцом не представлено, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, уважительных причин для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Хрустальное» суд считает необходимым отказать, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для взыскания исполнительского сбора: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Хрустальное" к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022.