№ 2а-736/2025
УИД 13RS0011-01-2025-001582-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Зубова Поляна 21 октября 2025 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Качаевой Татьяны Сергеевны
при секретаре судебного заседания Дружининой Надежде Михайловне,
с участием в деле
административного истца – прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Бяширова Наиля Дамировича,
административного ответчика – администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать уличное освещение,
установил:
прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав о выявлении нарушений законодательства о дорожной деятельности. Ссылаясь на требования ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», раздела 2 Правил благоустройства Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 8 июля 2019 г. № 29/1, ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», раздела 7.5 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение», указывает, что автомобильная дорога находящаяся в границах Зубово-Полянского городского поселения, ул. ФИО1 не оборудована электрическим освещением. Указанные нарушения ущемляют права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, уличному травматизму, совершению правонарушений в темное время суток.
На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Зубово-Полянское городское поселение, ул. ФИО1. Обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Зубово-Полянское городское поселение, ул. ФИО1.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Бяширов Н.Д. исковые требования поддержал по указанным в административном иске основаниям.
Административный ответчик - администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен своевременно и надлежащим образом.
Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: zubovo-polyansky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Бяширова Н.Д., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Согласно п. 21 ст. 6 Устава Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, принятого решением Совета депутатов от 30 декабря 2014 г. № 25/1, к вопросам местного значения Зубово-Полянского городского поселения относится в числе прочих утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Пунктом 2.20 Правил благоустройства территории Зубово-Полянского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия поселения от 8 июля 2019 г. № 29/1, предусмотрено, что улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации и витрины должны освещаться в темное время суток.
Таким образом, организация уличного освещения в границах Зубово-Полянского городского поселения находится в ведении администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение предусматривается на участках дорог и улиц, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров.
В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.13330 «СНИП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 г. № 777/пр.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, утвержденных постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 6 ноября 2024 г. № 458, под номером 99 значится автомобильная дорога - ФИО1, протяженность в границах поселения - 220, вид покрытия - грунт, идентификационный номер автомобильной дороги - 89 221 551 ОП МП ЗП-99.
Прокуратурой района был установлен факт отсутствия стационарного электрического освещения ул. ФИО1 р.п. Зубова Поляна Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Из акта осмотра от 26 июня 2025 г. и фотоматериала к нему следует, что помощником прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатовым А.В. при осмотре местности установлено, отсутствие уличного освещения по адресу: ул. ФИО1, д. 11 р.п. Зубова Поляна Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в нарушение свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».
Согласно справке врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 13 октября 2025 г. в ходе осмотра установлено, что на грунтовой автодороге по ул. ФИО1 р.п. Зубова Поляна не имеется достаточного освещения, установлен 1 фонарь, который направлен не в сторону автодороги, а на частные дома (между домами 4 и 6 по ул. ФИО1), то есть дорога не имеет освещения.
Администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района представлена информация от 14 июля 2025 г. об установке на ул. ФИО1 р.п. Зубова Поляна 2 фонарей уличного освещения, а также информация от 20 октября 2025 г., согласно которой линия уличного освещения по ул. ФИО1 в р.п. Зубова Поляна отсутствует, уличные фонари на ул. ФИО1 в количестве 2 штук установлены временно и подключены к линии электроснабжения.
Вместе с тем, согласно информации АО «Мордовская электросетевая компания» от 16 октября 2025 г. № 169-10/25 стационарное электрическое освещение дороги по адресу: Республика Мордовия, <...> отсутствует.
Таким образом, факт отсутствия уличного освещения по указанному адресу подтвержден.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Зубово-Полянское городское поселение, ул. ФИО1 нарушает права жителей на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать уличное освещение автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Зубово-Полянское городское поселение, ул. ФИО1.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
При подаче административного иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понес.
Поскольку администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 104 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать уличное освещение, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Зубово-Полянское городское поселение, ул. ФИО1.
Обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Зубово-Полянское городское поселение, ул. ФИО1.
Об исполнении настоящего решения администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Зубово-Полянского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу, после истечения 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы, представления через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Зубово-Полянского районного суда
Республики Мордовия Т.С. Качаева
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 1 ноября 2025 года
Судья Зубово-Полянского
районного суда Республики Мордовия Т.С. Качаева