Дело № 2а-5568/2023
УИД 35RS0010-01-2023-002421-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 03 октября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,
при секретаре Осекиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вологодского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей д.Родионцево Спасского сельского поселения Вологодского района, к Казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Вологодского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей д.Родионцево Спасского сельского поселения Вологодского района, обратился в суд с административным иском к Казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, в котором, с учетом изменения исковых требований просил:
- возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области в срок до 31.12.2025 обеспечить финансирование Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на проведение работ по устройству искусственного электроосвещения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «подъезд к д.Родионцево» в границах земельных участков с кадастровым номером № посредством установки опор электрического освещения и светильников в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя от 07.11.2016 №»;
- возложить на Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок 31 декабря 2025 года разработать проектную документацию на устройство искусственного электроосвещения по всей протяженности автомобильной дороги общего пользования регионального значения «подъезд к д.Родионцево» в границах земельных участков с кадастровым номером №; в течении 1 года со дня доведения средств Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области выполнить работы по обустройству освещения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «подъезд к д.Родионцево» в границах земельных участков с кадастровым номером № посредством установки опор электрического освещения и светильников в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя от 07.11.2016 №.».
В судебном заседании пр. истца - помощник прокурора Вологодского района Миронова Н.Г. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового требования, просил продлить срок.
В судебном заседании административный ответчик Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового требования, просила продлить срок.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
Пунктом 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Вологодского муниципального района. В данный перечень включена автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «подъезд к д.Родионцево» протяженностью 1,027 км (идентификационный номер №).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.6.1.1 которого предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
Судом установлено и следует из материалов, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «подъезд к д.Родионцево».
В силу требований части 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Вологодской области от 19 ноября 2012 года № 615 «О передаче полномочий» полномочия владельца автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, предусмотренные действующим законодательством, переданы казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области».
Постановлением Правительства Вологодской области от 14 января 2013 года № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» автодорога Устюжна-Сандово Устюженского района Вологодской области включена в перечень дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 36).
КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» согласно пункту 2.1.1 Устава, утвержденного приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 28 ноября 2014 года № 191, обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Департамента в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществление на них дорожной деятельности, в том числе выполняет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством при размещении заказов на оказание услуг, выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления (2.2.1.1. Устава)
Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность, надлежащий учет и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества (пункт 3.8 Устава).
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).
Из материалов дела следует, что выполнение работ по устройству стационарного электроосвещения на спорном объекте запланировано на 2027 год. Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области.
Таким образом, судом установлено, что отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «подъезд к д.Родионцево» нарушает права граждан на личную безопасность, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, проведению террористических актов на территории поселения, а также повлечь за собой совершение участникам дорожного движения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан.
При указанных обстоятельствах, с учетом выявленных нарушений, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме с увеличением срока до 01.02.2027 на обеспечение финансирования, в срок 31 декабря 2026 года по разработке проектной документации. Указанный срок исполнения решения суда является разумным, и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Вологодского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей д.Родионцево Спасского сельского поселения Вологодского района, удовлетворить.
Возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (ИНН <***>) в срок до 01.02.2027 обеспечить финансирование Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на проведение работ по устройству искусственного электроосвещения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «подъезд к д.Родионцево» в границах земельных участков с кадастровым номером № посредством установки опор электрического освещения и светильников в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя от 07.11.2016 № №»;
Возложить на Казенное учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ИНН <***>) в срок 31 декабря 2026 года
разработать проектную документацию на устройство искусственного электроосвещения по всей протяженности автомобильной дороги общего пользования регионального значения «подъезд к д.Родионцево» в границах земельных участков с кадастровым номером №;
в течении 1 года со дня доведения средств Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области выполнить работы по обустройству освещения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «подъезд к д.Родионцево» в границах земельных участков с кадастровым номером № посредством установки опор электрического освещения и светильников в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя от 07.11.2016 №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Е. Бахарева
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.