Дело № 2-1103/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 20 февраля 2025 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.,

при секретаре Акимове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанностей,

установил :

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование иска указано, что земельный участок площадью 891 кв.м. с кадастровым номером ..., по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области осуществлена проверка вышеуказанного земельного участка. В результате обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено здание с кадастровым .... На момент проведения выездного обследования визуально установлено, что на частично огороженной территории земельного участка расположены два здания.

Уведомление о соответствии планируемого строительства и построенного объекта индивидуального жилищного строительства администрацией Дзержинского района г. Новосибирска не выдавалось.

С учетом изложенного, истец просит признать здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... – самовольными постройками; обязать ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести самодовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам застройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами; обязать ФИО1 в случае неисполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения о приведении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течение трех месяцев снести самовольные постройки; указать в решении суда о том, что если ФИО1 не исполнит судебное решение в установленный судом срок, истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В судебном заседании представитель истца - мэрии г. Новосибирска, третьего лица - администрации Дзержинского района г. Новосибирска – ФИО3, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.ст. 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту жительства ответчика, установленных по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области, которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанными добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчик не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст. 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Представитель 3-го лица – Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Мэрия г. Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616.

Согласно ст.40 Устава мэрия г. Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с положения пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка площадью 891 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора ... осуществлена проверка вышеуказанного земельного участка.

Согласно акту выездного обследования земельного участка с кадастровым номером ... установлено, что на частично огороженной территории земельного участка расположены два здания: одноэтажное с надписью на фасаде «Горячие беляши. Манты» и двухэтажное здание (второй этаж выполнен из дерева, первый – из сибита, для входа в здание установлены несколько входных дверей, снаружи установлена деревянная лестница для подъема на второй этаж).

Строительно-монтажные работы в период проведения выездного обследования не велись. Согласно информации, полученной из администрации ... на земельном участке с кадастровым номером ... размещены объекты капитального строительства с нарушением отступов от границ земельного участка, а именно отступ с западной стороны – 1 м., с северной стороны – 1 м.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные нарушения не устранены. Дополнительно указывается на то, что процент застройки в границах земельного участка ориентировочно составляет 24%. Согласно сведениям из ЕГРН, на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером ... общей площадью 303,3 кв.м.

Земельный участок расположен в территориальной зоне – зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6).

Таким образом, данные объекты не соответствуют требованиям, содержащимся в решении Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», а именно: выявлен факт превышения максимального процента застройки в границах земельного участка, а также уменьшение минимального отступа от границ земельного участка.

В целях организации работы по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска, постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.11.2018 № 4204 создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска.

Указанной комиссией принято решение о подаче искового заявления о сносе самовольной постройки или приведения ее в соответствие с установленными требованиями, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... (протокол ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

По смыслу абз. 1 п. 1 ст. 222 самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление от 12.12.2023 № 44) указано, что в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... возведено самовольно, с нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, требования истца как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г. Новосибирска подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать самовольной постройкой здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ...

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам застройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами.

Обязать ФИО1 в случае неисполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения о приведении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течение трех месяцев снести самовольную постройку.

В случае неисполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения ...) решения суда в установленный срок с момента вступления решения суда в законную силу, мэрия ... вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме принято 30 мая 2025 года

Судья /подпись/ А.А. Гудкова