К делу № 2-10/2025
УИД 23RS0050-01-2022-005375-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 29 декабря 2025 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Метелкина Е.В.,
при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,
с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО4, действующей на основании доверенности,
представителя ответчиков ФИО5 и ФИО7 – ФИО8, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО5, ФИО9 о расторжении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО9 о расторжении договора аренды земельного участка, в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 483 кв.м, кадастровый №, расположенный в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО10 ФИО3, ФИО1.
В обоснование исковых требований администрация муниципального образования <адрес> указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, заключенного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГг. № №, площадью 483 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> предназначенный для обслуживания и эксплуатации кафе. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок принадлежит на праве аренды ФИО7 и ФИО5. В границах данного земельного участка расположено нежилое здание - кафе с кадастровым номером №, площадью 17,9 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежащее на праве общей долевой собственности ответчикам. ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> В ходе выездного обследования было установлено, что на территории рассматриваемого земельного участка, площадью 483 кв.м, с видом разрешенного использования - общественное питание, категория земель - земли населенных пунктов, расположены деревянные строения (домики), обладающие признаками объектов для временного проживания граждан и деревянная беседка. Территория осматриваемого земельного участка по периметру огорожена деревянным забором. С левой стороны от фасадной части указанного земельного участка расположено одноэтажное деревянное сооружение, внешне обладающее признаками летнего кафе, на котором имеется информационная вывеска с надписью «столовая Бара Буля», занимающее частично осматриваемый земельный участок, большей частью расположенное на территории, являющейся землями, государственная собственность на которые не разграничена в границах кадастрового квартала №. Также, на данном земельном участке, рядом с указанным сооружением (летним кафе), расположен торговый павильон с информационной вывеской «Овощи и фрукты». На момент осмотра указанные объекты не эксплуатировались. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в <адрес> по использованию и охране земель ФИО6 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО2, в результате которой было выявлено нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории, площадью 30 кв.м. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от. ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах земельных участков с видом разрешенного использования «общественное питание (4.6)» возможно размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары). Размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видами разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание». Использование самовольной постройки не допускается. Таким образом, на момент проведения обследования усматривались признаки нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие территории, государственная собственность на которую не разграничена, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную территорию), выразившиеся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и самовольном занятии территории, прилегающей к указанному земельному участку, расположенной в кадастровом квартале № государственная собственность на которую не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения наблюдения установлено, что на рассматриваемом земельном участке по-прежнему расположены четыре деревянных строения (домика), обладающие признаками объектов для временного проживания граждан и деревянная беседка. Территория осматриваемого земельного участка по периметру огорожена забором. С левой стороны от фасадной части указанного земельного участка расположено одноэтажное деревянное сооружение, внешне обладающее признаками летнего кафе, на котором имеется информационная вывеска с надписью «столовая Бара Буля», занимающее частично осматриваемый земельный участок, большей частью расположенное на территории, являющейся землями, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала №. Также, рядом с указанным сооружением (летним кафе), расположен торговый павильон на фундаменте с информационной вывеской «Овощи и фрукты». На момент осмотра указанные объекты не эксплуатировались, имелись признаки подготовки кафе к эксплуатации (окрашен деревянный настил на полу). В соответствии с пунктом 3.2.5 договора аренды арендодатель имеет право принять решение о досрочном расторжении договора без возмещения Арендатору понесенных затрат на освоение участка и упущенной выгоды при следующих нарушениях условий договора - использования участка не по целевому назначению, указанному в п. 1.1. Администрацией МО <адрес> в адрес ответчиков направлялось претензия от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенных арендатором нарушений условий договора, а в случаи их неустановленные о расторжении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ данная претензия ответчиками получена, однако действий по устранению нарушений по договору с их стороны не произведено.
В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО4 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске.
Ответчики ФИО5 и ФИО9, будучи надлежаще извещенными о дне слушания дела, в суд не явились.
В судебном заседании представитель ответчиков ФИО5 и ФИО9 – ФИО11 с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому ФИО2 предоставлен во временное пользование земельный участок, площадью 483 кв.м, с кадастровым номером № расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, предназначенный для обслуживания и эксплуатации кафе, на срок 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды прошел государственную регистрацию.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 483 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о праве на наследство по закону серия № и серия № свидетельства о праве на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу серия №, выданные ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В границах данного земельного участка расположено здание с кадастровым номером №.
В соответствии со ст.ст.11, 72 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.
В силу п.6 ст.2 ГрК РФ, органы местного самоуправления несут ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Органы местного самоуправления для реализации указанных полномочий вправе выявлять правонарушения, связанные с возведением самовольных построек и принимать меры к их устранению.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенного специалистами администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> выявлено, что на территории земельного участка, площадью 483 кв.м, с видом разрешенного использования - общественное питание, категория земель - земли населенных пунктов, расположены деревянные строения (домики), обладающие признаками объектов для временного проживания граждан и деревянная беседка; территория осматриваемого земельного участка по периметру огорожена деревянным забором; с левой стороны от фасадной части указанного земельного участка расположено одноэтажное деревянное сооружение, внешне обладающее признаками летнего кафе, на котором имеется информационная вывеска с надписью «столовая Бара Буля», занимающее частично осматриваемый земельный участок, большей частью расположенное на территории, являющейся землями, государственная собственность на которые не разграничена в границах кадастрового квартала №; также рядом с указанным сооружением (летним кафе) расположен торговый павильон с информационной вывеской «Овощи и фрукты»; на момент осмотра указанные объекты не эксплуатировались, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему.
Администрацией муниципального образования <адрес> в адрес ответчиков была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенных арендатором нарушений условий договора аренды, связанных с использованием земельного участка не по целевому назначению, в которой предлагалось ответчикам в 10-дневный срок со дня получения претензии устранить выявленные нарушения и привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования либо расторгнуть договор аренды, подписав соглашение о расторжении договора.
В соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Согласно ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Пунктом 3.2.5 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены случаи досрочного расторжения договора аренды без возмещения Арендатору понесенных затрат на освоение участка и упущенной выгоды, одним из которых является использование участка не по целевому назначению, указанному в п. 1.1.
Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 483 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предназначен для обслуживания и эксплуатации кафе.
Как следует из ответа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на претензию истца, павильон с вывеской «Овощи и фрукты» не используется для продажи овощей и фруктов, а используется в качестве вспомогательного строения для организации работы кафе; деревянные домики не эксплуатируются в коммерческих целях и не используются как гостевые дома.
Решением Темрюкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО9, ФИО5 об освобождении земельного участка путем сноса кафе и демонтажа объектов, расположенных на земельном участке государственная собственность на которые не разграничена – отказано.
В соответствии с ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находятся: одноэтажное строение прямоугольной конфигурации застройки; одноэтажное строение площадью застройки 25,6 кв.м; одноэтажное нежилое строение кафе; также по адресу<адрес> расположены: одноэтажное нежилое строение прямоугольной конфигурации площадью застройки 11,6 кв.м из них 8,2 кв.м. в границах участка с кадастровым номером № и 3.4 кв.м. за его пределами; одноэтажное нежилое строение прямоугольной конфигурации площадью застройки 22,3 кв.м, из них 6,7 кв.м. в границах участка с кадастровым номером № и 15,5 кв.м. за его пределами; одноэтажное нежилое строение г-образной конфигурации площадью застройки 164,2 кв.м, из них 80,4 кв.м в границах участка и 83,8 кв.м за его пределами. Реконструкция кафе с кадастровым номером № не проводилась. Земельный участок с кадастровым номером № преобразован в земельный участок с кадастровым номером №, который имеет большую площадь и в границах которого находятся все объекты, отраженные в заключении эксперта (домики, летнее кафе, беседка и хозблок).
Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что доводы истца об использовании деревянных строений (домиков) для извлечения прибыли в деятельности «туристического обслуживания», «гостиничного обслуживания» не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу истцом не представлено доказательств нецелевого использования ответчиками земельного участка по адресу: <адрес> находящегося у них в аренде по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также использование земельного участка ответчиками с существенным нарушением условий договора аренды.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований администрации муниципального образования Темрюкский район.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО5, ФИО9 о расторжении договора аренды земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.
Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2025 г.
Председательствующий: Е.В. Метелкин