УИД: 92RS0002-01-2023-002154-73

Дело №2-2602/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Соловьевой Е.С.

прокурора Скворцовой А.М.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Севастополя в интересах ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет, третьи лица - ФИО3, ФИО4, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю, -

установил:

Первый заместитель прокурора г. Севастополя обратился с иском в интересах ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет, просит признать незаконными действия Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя при определении размера компенсационных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг», предоставленных ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя произвести перерасчет компенсационных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг», предоставленных ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета мер социальной поддержки, предоставленных ФИО6 H.H. в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона города Севастополя от 20 апреля 2017 года №339-ЗС «О жителях осажденного Севастополя», которые распространяются на ФИО3 Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Севастополя по обращению ФИО2 и ФИО6 H.H. проведена проверка исполнения должностными лицами Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя требований законодательства при назначении компенсационных выплат. ФИО2 является вдовой умершего военнослужащего ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ проживает с матерью ФИО6 H.H. и ее супругом ФИО3 Указанные лица, являющиеся собственниками жилого помещения, а именно <адрес>, достигли пенсионного возраста и имеют статус инвалидов. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Управлении труда и социальной защиты населения Нахимовского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, как получатель компенсационных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг», которым утверждены соответствующие Правила (в редакциях, действующих в период правоотношений). Вместе с тем Департаментом указанные компенсационные выплаты назначались ФИО2 с учетом суммы, начисленной после применения льготы ФИО6 H.H., которая является лицом, отнесенным к категории «<данные изъяты>» и пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными ч. 1 ст. 5 Закона города Севастополя от 20.04.2017 № 339-3C «О жителях осажденного Севастополя» (льгота также распространяется на члена семьи - ФИО3), а именно снижение в размере 50 % платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Таким образом, применяемый Департаментом указанный расчет нарушает конституционный принцип юридического равенства и справедливости, поскольку размер назначенных ФИО2 компенсационных выплат ставится в зависимость от правового статуса совместно проживающих членов семьи. В связи с чем, подлежит перерасчету положенная заявителю компенсационная выплата в размере 60 процентов от начисленных сумм до вычета льгот, положенных ФИО6 H.H. и применяемых в отношении ФИО3 Указанные выше обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании доводы иска поддержала, пояснила, что прокуратурой было изучено пенсионное дело, а также получены справки коммунальных служб о доле, которую оплатила ФИО2 Департамент должен был общую сумму оплаты, до уменьшения ее на сумму льготы, разделить на три, и именно из этой доли произвести начисления компенсации.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснил, что начисленные суммы носят компенсационный характер, начисляются, исходя из предоставленных квитанций об оплате. Департамент не получает от коммунальных служб сведения о размере доли заявителя, сам заявитель таких документов не предоставлял.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Принимая во внимание, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является вдовой умершего военнослужащего ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ проживает с матерью ФИО6 H.H. и ее супругом ФИО3

Указанные лица, являющиеся собственниками жилого помещения, а именно <адрес> достигли пенсионного возраста и имеют статус инвалидов. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Управлении труда и социальной защиты населения Нахимовского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, как получатель компенсационных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг», которым утверждены соответствующие Правила.

Как следует из письма Департамента труда и социальной защиты г. Севастополя, за период с ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО2 получена компенсационная выплата в размере 29 985, 56 руб.

Данные выплаты начислены на основании оригиналов квитанций об оплате, оригиналов чеков и оригиналов справок коммунальных служб о поступивших выплатах.

Частью 4 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате: пользования жилым помещением (платы за наем), содержания жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; коммунальных услуг (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (в том числе за его доставку) при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) независимо от вида жилищного фонда.

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг», размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи, оказанными с использованием квартирных телефонов, и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении. Размер компенсационных выплат за пользование услугами местной телефонной связи, оказанными с использованием квартирных телефонов, определяется из расчета 60 процентов фактических расходов независимо от выбранного тарифного плана, но не более 60 процентов оплаты расходов при абонентской системе оплаты, предусматривающей неограниченный объем местных телефонных соединений (разговоров), с учетом платы за предоставление в пользование абонентской линии независимо от ее типа. Размер компенсационных выплат, связанных с абонентской платой за пользование радиотрансляционной точкой, определяется из расчета 60 процентов фактических расходов.

Пунктом 17 постановления 475 определено, что расчет компенсационных выплат в связи с ежемесячными расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в следующем порядке: в течение первых 6 месяцев - в размере, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг; в течение каждых последующих 6-месячных периодов - в размере, определенном после проведения перерасчета на основании сведений, полученных в порядке межведомственного электронного взаимодействия, либо представленных гражданином документов об оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг за 6 прошедших месяцев. Получателям компенсационных выплат, сведения об оплате которыми указанных услуг за прошедшие 6 месяцев отсутствуют, перечисление компенсационных выплат приостанавливается до получения сведений об их оплате. В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у получателей компенсационных выплат подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, компенсационная выплата не предоставляется. Перерасчет компенсационных выплат производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений либо представления гражданином документов об оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг за 6 прошедших месяцев.

Редакции пунктом приведены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следует из указанных выше норм, расчет выплаты производится на основании оригиналов документов, подтверждающих фактические выплаты, поскольку выплаченные суммы носят компенсационный характер и компенсируют уже понесенные расходы.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Основание и порядок внесения платы за жилое помещение определены ст. 155 ЖК РФ, из содержания которой можно сделать вывод о том, что платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются собственнику жилого помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, если жилое помещение находится в общей долевой собственности нескольких лиц, то в соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый из них вправе в зависимости от размера своей доли в праве собственности требовать от управляющей организации заключения с ним отдельного договора на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В то же время закон не содержит запрета на внесение платы за жилое помещение, находящееся в собственности нескольких лиц, несколькими собственниками на основании одного платежного документа. Данный вывод следует из ст. 247 ГК РФ, в соответствии с которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Следовательно, собственники жилых помещений вправе заключить соглашение между собой и производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги на основании одного платежного документа. Если же соглашение между ними не будет достигнуто, то они вправе обратиться в суд, который должен установить порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги пропорционально долям в праве собственности для каждого из собственников жилого помещения.

В силу положений ст. 158 ЖК РФ собственник жилого помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, поскольку между собственниками <адрес> не определен порядок оплаты коммунальных услуг пропорционально доле либо иным способом ни на основании соглашения, ни на основании решения суда, следовательно, доля оплаты ФИО2 в установленном порядке не определена, документы о размере доли коммунальных платежей, оплаченных лично ФИО2, в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя не предоставлялись, что и не оспаривалось, при этом получение такой выплаты носит заявительный характер, сведения о размере фактической оплаты предоставлялись единым платежным документов, оснований полагать, что действия ответчика по начислению компенсации незаконны, не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования первого заместителя прокурора г. Севастополя в интересах ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 16 октября 2023 года.

Председательствующий И.Г.Блейз