Дело № 2-4400/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 13 июня 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (Федеральный центр науки и высоких технологий) о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

Установил:

Истец ФИО3 предъявил к ответчику Федеральному государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (Федеральный центр науки и высоких технологий) иск, в котором просит суд признать незаконным приказ от 14 марта 2023 года за № 1-д о привлечении к дисциплинарной ответственности.

В обоснование иска указано о том, что с 18 апреля 2016 года он состоит в трудовых отношениях с ответчиком, занимает должность старшего научного сотрудника. Приказом от 14 марта 2023 года за № 1-д привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлен выговор за непредоставление индивидуального плана работ на январь-март 2023 года. Считает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным. Индивидуальные планы работ на январь-март 2023 года были составлены в установленный срок, согласно которого осуществлялась работа. Таким образом, считает, что ответчик не имел оснований для наложения дисциплинарного взыскания (л.д. 4).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 123), о причинах неявки суду не сообщил, действовал через своего представителя.

Представитель истца адвокат (л.д. 20) - ФИО1 иск поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (Федеральный центр науки и высоких технологий) по доверенности (л.д. 22; 94) - ФИО2 иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам представленных в дело письменных возражений на исковое заявление (л.д. 95-96; 97-98).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется, в числе иных способов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; компенсации морального вреда, иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Как следует из положений ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право, в том числе, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

Из положений ст. 192 ТК РФ следует, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что 18 апреля 2016 года Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (Федеральный центр науки и высоких технологий) (работодатель) и ФИО3 (работник) заключили трудовой договор № 2122, в соответствии с которым работодатель предоставил работнику работу по СНС 64НИО 6НИЦ. В соответствии с трудовым договором работник, в том числе, обязан добросовестно исполнять свои трудовые (должностные) обязанности, соблюдать трудовую (исполнительскую) дисциплину; своевременно, точно и в установленные сроки выполнять в соответствии с уставными целями и видами деятельности института, приказы, приказания (распоряжения) и поручения работодателя; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и внутреннего регламента рабочего времени, действующие у работодателя. Согласно п. 7.2 трудового договора за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых (должностных) обязанностей, требований приказов, приказаний (распоряжений) и указаний работодателя (его заместителей и непосредственных начальников), к работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом. В дальнейшем, истец был переведен на другую работу, и также заключалось дополнительное соглашение к трудовому договору (л.д. 5-9; 26-30; 102; 103; 104; 109-111; 112).

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Должностной инструкции старшего научного сотрудника 12 научно-исследовательского отдела 1 научно-исследовательского центра – Приложение к приказу ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от 30 декабря 2021 года № 238 (л.д. 40-44) усматривается, что старший научный сотрудник исполняет следующие должностные обязанности: выполняет функции научного руководителя или ответственного исполнителя научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР) по направлениям научных исследований 12 научно-исследовательского отдела, выполняет функции эксперта научно-исследовательских разработок; развивает и осуществляет научно-методическое сопровождение внедрения результатов НИОКР, перспективных методов и технологий оценки риска чрезвычайных ситуаций; развивает и совершенствует меры по снижению риска чрезвычайных ситуаций, сохранению жизни здоровья людей, уменьшению размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; развивает международное сотрудничество в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; принимает непосредственное участие в исследованиях по отдельным разделам НИОКР или темы в целом; умело применяет современные методы исследований, постоянно совершенствует свою научную подготовку; принимает участие в разработке тематических заданий, рабочих программ, квартальных планов и других документов; принимает участие в обсуждении промежуточных и конечных результатов исследований и итоговых отчетных документов; осуществляет и оформляет отчеты по выполненным научным исследования в соответствии с требованиями к НТД; вносит предложения по повышению эффективности проводимых исследований и реализации результатов работ; выступает с докладами, сообщениями, информацией по проводимым НИОКР на научно-технических конференциях, совещаниях и семинарах по закрепленным за 1 научно-исследовательским центром направлениям научных исследований, самостоятельно или в составе коллектива принимает участие в подготовке научных статей, в издательской, научно-информационной и изобретательской деятельности; соблюдает внутренний порядок,, трудовую дисциплину, требования режима секретности, правил техники безопасности, противопожарной безопасности; достигает количественных показателей результативности труда научных работников, определенных Положением о порядке проведения аттестации работников ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), в соответствии с занимаемой научной должностью; осуществляет обработку поступившей документации и корреспонденции и подготовку ответов; достигает количественных показателей результативности труда научных работников, определенны Положением о порядке проведения аттестации работников ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в соответствии с занимаемой научной должностью; разрабатывает, утверждает у начальника 1 научно-исследовательского центра свой ежемесячный индивидуальный план работы и выполняет его. Старший научный сотрудник участвует в деятельности комиссий, рабочих групп, утвержденных (созданных) приказами (распоряжениями, указаниями) ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). Старший научный сотрудник выполняет другие указания и поручения начальника 12 научно-исследовательского отдела, начальника 1 научно-исследовательского центра, его заместителей, заместителя начальника института, курирующего научно-исследовательский центр в части, касающейся деятельности центра, в соответствии со своими трудовыми функциями. Согласно п. 4.1 Должностной инструкции старший научный сотрудник несет ответственность: за нарушение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений, руководящих и нормативных документов МЧС России, локальных нормативных актов Управления, касающихся выполняемой работы и дисциплины труда; за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией – в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации; за нарушение правил техники безопасности и инструкции по охране труда; за непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности института и его работникам; за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации; за причинение материального ущерба – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; за неправомерное использование предоставленных полномочий, а также использование их в личных целях.

В представленном листе ознакомления с должностной инструкцией отсутствует подпись истца (л.д. 45).

Также в дело представлена Должностная инструкция старшего научного сотрудника 12 научно-исследовательского отдела 1 научно-исследовательского центра – Приложение к приказу ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от 28 декабря 2022 года № 251, которая содержит указание о должностных обязанностях в том же объеме, как и указанная выше Должностная инструкция (л.д. 69-73).

В представленном листе ознакомления с должностной инструкцией имеется подпись истца (л.д. 74-75).

Согласно п. 15 Приказа № 255 от 30 декабря 2022 года Об организации повседневной деятельности ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в 2023 году следует, что в НИЦ ежемесячно разрабатывать планы работы отделов и лабораторий НИЦ, а также индивидуальные планы научных работников и до 28 числа каждого месяца утверждать их в установленном порядке (л.д. 46-62).

При этом, суду не представлено сведений о том, что истец был ознакомлен с указанным выше приказом.

01 марта 2023 года составлена служебная записка, в которой указано, что выявлено отсутствие такого индивидуального плана за период январь – марта у старшего научного сотрудника 12 НИО ФИО3 (л.д. 66).

09 марта 2023 года истец написал письменную объяснительную, согласно которой указал, что индивидуальные планы на январь-март 2023 года им были составлены в установленные сроки. Предоставить эти планы никто не требовал, поэтому он думал, что начальник отдела знает, чем он занимается. Все пункты планов на январь-февраль выполнены, пункты плана на март 2023 года в разработке. 02 марта 2023 года он узнал, что работники центра сдают планы на 3 месяца на проверку своим начальникам. В этот же день приблизительнов 11:40 он направил планы на январь-март 2023 года по электронной почте. Приблизительно в 12:30 он распечатал эти планы и передал начальнику отдела (л.д. 10; 67).

13 марта 2023 года составлена докладная записка (л.д. 64-65).

Приказом № 1-д от 14 марта 2023 года О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3 за нарушение требований пункт № 15 приказа ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от 30 декабря 2022 года № 255 «Об организации повседневной деятельности ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в 2023 году», старший научный сотрудник 12 НИО 1 НИЦ ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен выговор (л.д. 11; 12; 63; 119).

Из служебной записки старшего научного сотрудника ФИО4 усматривается, что ФИО3 индивидуальные планы работы на январь, февраль и март 2023 года представил 02 марта 2023 года. Содержание индивидуального плана работы ФИО3 на март 2023 года не согласовано, так как темы заявленных статей не совпадают с направлениями деятельности 1 научно-исследовательского центра (л.д. 113).

03 августа 2022 года издан приказ № 158, которым ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен выговор (л.д. 118).

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 22 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-7548/2022 признан незаконным и отменен приказ ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» № 158 от 03 августа 2022 года об объявлении ФИО3 выговора (л.д. 77-82).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 марта 2023 года решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 ноября 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) без удовлетворения (л.д. 83-93).

В данное гражданское дело также представлены: заявление истца от 05 апреля 2023 года (л.д. 24-25), приказ от 30 декабря 2021 года № 238 (л.д. 31-32), Положение о 12 научно-исследовательском отделе «Развития методов оценки риска и международной координации» (л.д. 33-39), сведения о направлении истцом планов на январь-март 2023 года посредством электронной почты (л.д. 68), личная карточка работника (л.д. 99-101) трудовая книжка истца (л.д. 105-108), планы на январь 2023 года, на февраль 2023 года, на март 2023 года (л.д. 114; 115; 116; 117).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным по следующим основаниям.

По данному гражданскому делу установлено, что Приказом № 1-д от 14 марта 2023 года ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен выговор. Данное дисциплинарное взыскание применено за нарушение требований пункта 15 приказа ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от 30 декабря 2022 года № 255.

Такое привлечение ответчиком истца к дисциплинарной ответственности путем применения дисциплинарного взыскания в виде выговора, не соответствует требованиям закона – положениям ст.ст. 189, 192, 193 ТК РФ.

Представленные в материалы дела сведения и документы не свидетельствуют о том, что с названным приказом истец был ознакомлен в установленном законом порядке, и также не свидетельствуют о том, что фактически истец нарушил требования названного приказа.

Представленные по делу доказательства не содержат безусловных сведений о совершении истцом дисциплинарного проступка.

В нарушение требований закона при привлечении истца к дисциплинарной ответственности не установлены факт совершения работником дисциплинарного проступка; вина работника; причины и условия, способствовавшие совершению работником дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного работником в результате дисциплинарного проступка.

Доводы представителя ответчика, приведенные при рассмотрении дела судом по существу как устно в объяснениях по делу, так и в представленных в дело письменных возражениях, равно как и представленные суду письменные доказательства, ни сами по себе, ни в своей совокупности не могут служить основанием к отказу в удовлетворении рассматриваемого в данном гражданском деле иска, поскольку факт, положенный в обоснование оспариваемого приказа, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, суд также обращает внимание и на то, что ранее истец не привлекался к дисциплинарной ответственности, должностные обязанности выполнял в соответствии с положениями трудового договора.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, оспариваемый приказ ответчика нельзя признать законным, в виду чего, восстанавливая нарушенное право истца, суд признает незаконным приказ от 14 марта 2023 года № 1-д о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Федеральному государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (Федеральный центр науки и высоких технологий) о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности – удовлетворить.

Признать незаконным приказ от 14 марта 2023 года № 1-д о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3 в части привлечения к дисциплинарной ответственности и объявлении выговора ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 17 июня 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев