РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2023 г. адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7967/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к индивидуальному предпринимателю фио Нигяре о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к ИП фио о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц и обязании прекратить противоправные действия, мотивировав свой иск тем, что в адрес территориального отдела Управления в адрес (далее - территориальный отдел) поступило обращение гражданина на противоправные действия ответчика, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией в магазине «Табак & Аксессуары», расположенного по адресу: адрес.

Территориальным отделением принято решение от 13.03.2023 года № 09-29-00058 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым липом. В ходе выездного осмотра магазина и товаров в нём подтверждена информация о реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией. В адрес ответчика направлено предостережение № 19-00138 от 13.08.2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 27.03.2023 года принять меры по устранению выявленные нарушения. Письмо с предостережением возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения корреспонденции.

В связи с истечением срока, установленного в вышеуказанном предостережении, территориальным органом принято решение о проведении повторного контрольного (надзорного) мероприятие. 28.03.2023 года в ходе осмотра магазина, принадлежащего ответчику, установлено, что запрет розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией ответчиком не соблюдается, о чём составлен протокол осмотра от 28.03.2023 года.

Истец просил суд признать действия ИП фио по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с их выкладкой и демонстрацией по адресу: адрес, противоправными, обязать ИП фио прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с их выкладкой и демонстрацией, обязать ИП фио довести решение суда до сведений потребителей через средства массовой информации или иным способом после вступления его в законную силу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

В соответствию с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи

При этом ч. 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований ст. 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 указанного Федерального закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ИП фио зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом видов ее экономической деятельности является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

В территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес (далее - территориальный отдел) поступило обращение гражданки фио (вх. № 11109/Ж-2023 от 19.02.2023 года) о противоправных действиях ИП фио, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией в магазине «Табак & Аксессуары», расположенного по адресу: адрес.

В целях оценки достоверности поступивших сведений заместителем начальника территориального отделения принято решение от 13.03.2023 года № 09-29-00058 о проведении в отношении ИП фио контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

13.03.2023 года в ходе осмотра должностным лицами территориального отделения магазина «Табак & Аксессуары», установлено, что ИП фио реализуется табачной и никотинсодержащей продукции с открытой их выкладкой и демонстрацией, что подтверждается протоколом осмотра, актом № 09-29-00058 от 13.03.2023, фотоматериалом.

Территориальным отделением в адрес административного ответчика вынесено предостережение 13.03.2023 года №29-00138 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 27.03.2023 года принять меры по обеспечению соблюдения в магазине «Табак Аксессуары» по адресу: адрес, требований, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 года N 15-ФЗ, а именно устранить реализацию табачной и никотинсодержащей продукций с открытой выкладкой и депортацией. Также ИП фио разъяснено, что за нарушение вышеуказанных обязательных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 19 КоАП РФ - ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. Сообщено о праве административного ответчика уведомить территориальный отдел в бумажном виде почтовым отправлением либо посредством электронной почты об исполнении предостережения в срок до 27.03.2023 года.

14.03.2023 года предостережение направлено в адрес административного истца, однако возвращено 25.03.2023 года в связи с истечением срока хранения корреспонденции.

Территориальным отделением принято решение № 09-29-00075 от 28.03.2023 года о проведении повторного контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП фио

8.03.2023 г. в ходе осмотра магазина ««Табак Аксессуары» по адресу: адрес, должностными лицами территориального отделения установлено, что владельцем магазина ИП фио продолжается нарушение требований законодательства о запрете розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией в торговом объекте, что протоколом осмотра, актом № 09-29-00075 от 28.03.2023 года, фотоматериалом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что о совершении ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, предусмотренных ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте подтверждается материалами дела.

Вопреки проведённых проверок должностными лицами административного истца и вынесенного предостережения ответчик не прекратил выкладку и демонстрацию табачной продукции на витрине своего торгового объекта в открытом виде, не устранил нарушение.

Реализация табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой на объекте торговли, принадлежащих ответчику, носит систематический характер и нарушает права потребителей, заключающихся в охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, требования истца о признании действий ИП фио по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с их выкладкой и демонстрацией по адресу: адрес, противоправными, обязании ИП фио прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с их выкладкой и демонстрацией, подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия ИП фио Нигяры по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции противоправными.

Обязать ИП фио Нигяру прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции.

Обязать ИП фио Нигяру довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом после вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Клочков

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023