Дело № 2а-291/2023
УИД 12RS0003-02-2022-006949-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 18 января 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,
при помощнике судьи Фарзалиевой Р.Р.,
с участием
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным и отмене решения от <дата> о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указано, что при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования призывной комиссией не учтены его жалобы, не выдано направление на дополнительное медицинское обследование. Допущенные нарушения повлекли установление неверной категории годности к военной службе.
В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные требования уточнил, указал, что не согласен также с диагнозами, установленными призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола».
Определением судьи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, от назначения экспертизы отказался.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО2, действующая на основании доверенностей, требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или п. 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Исходя из положений п. п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 настоящего Федерального закона.
Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Судом установлено, что ФИО1, родившийся <дата> в <адрес> Республики Марий Эл, состоит на воинском учете с <дата> в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл.
Решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> ФИО1 признан временно не годным к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва до <дата> (протокол заседания <номер>). Основанием для принятия призывной комиссией указанного решения явился установленный врачом-терапевтом диагноз «Недостаточность питания. Хроническая железодефицитная анемия, начальная ремиссия». Также ФИО1 врачом-хирургом установлен диагноз «<данные изъяты>
Решением Призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> (протокол <номер>) решение Призывной комиссии городского округа «<адрес>» от <дата> отменено, принято новое решение о призыве ФИО1 на военную службу. Итоговым заключением ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности <данные изъяты>
Основанием для принятия призывной комиссией Республики Марий Эл указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого на основании результатов специсследований установлен диагноз «<данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Как следует из представленных доказательств, при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием оспариваемого решения призывной комиссией Республики Марий Эл исследовано состояние здоровья административного истца. В личном деле имеются справки о состоянии здоровья. По результатам медицинского освидетельствования вышестоящей призывной комиссией на основании результатов специсследований врачом-терапевтом ему установлен диагноз «Пониженное питание», врачом-хирургом установлен диагноз «Двустороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции. Остеохондроз грудного и пояснично-крестцового отдела позвоночника Тh5-8, L4S1 без нарушения функции». При указанных заболеваниях препятствий к прохождению военной службы не установлено.
Согласно п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 68, п. «д» ст. 66 графы 1 Расписания болезней (раздел II Положения о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 с учетом поставленных диагнозов определена категория годности к военной службе «Б-3», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Доводы административного истца о том, что у него на момент призыва в 2022 году имеются заболевание «анемия, плоскостопие, сколиоз», которые не учтены врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования судом отклоняются, поскольку при проведении медицинского освидетельствования с учетом совокупности представленных медицинских документов соответствующий диагноз врачом не установлен.
По результатам медицинского освидетельствования вышестоящей призывной комиссией, как указано выше, ФИО1 установлен диагноз «пониженное питание».
Исходя из п. «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней при пониженном питании категория годности определяется как <номер>». При этом согласно пояснениям к данной статье при недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу признаются временно не годными к военной службе на <номер>. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
В связи с тем, что медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводится военно-врачебной комиссией в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, диагноз административному истцу определен призывной комиссией Республики Марий Эл по п. «д» ст.13 графы 1 Расписания болезней, согласно которому при выявлении пониженном питании категория годности определяется как <номер> полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие более тяжелых заболеваний у административного истца, чем было выявлено, в соответствии с которыми он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу, либо временно не годным к военной службе по призыву административным истцом не представлено.
Суд также отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из положений п. п. 3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.
Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Из материалов административного дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке. Тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой административный истец не воспользовался.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, не усматривает, соответствующего ходатайства административный истец не заявлял. В силу ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.
При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными решения, оформленного протоколом заседания призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <номер> от <дата>, и решения, оформленного протоколом заседания призывной комиссии Республики Марий Эл <номер> от <дата>, о признании годным к военной службе и призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Домрачева
Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.