Дело № 2а-1903/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Рогатневой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Помыткиной И.В.,

с участием прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с возложением ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с осуществлением деятельности или получением медицинской помощи; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 08 августа 2022 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дважды). Изложенное свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления. Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения следующим ограничением: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми – начальник отдела полиции № 3(дислокация Кировский район) ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 26 мая 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде восьми лет лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Этим же приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений /л.д.5-6/.

Освободился ФИО1 по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 29 марта 2017 года условно-досрочно на срок 1 год 8 месяцев 6 дней /л.д.7/.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с возложением ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00минут местного времени ежедневно за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков/л.д.8-10/.

21 сентября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 21 сентября 2022 года в 01 час 10 минут не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток /л.д.11/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми от 04 октября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации, выразившегося в том, что 20 сентября 2022 года в 23 часа 30 минут отсутствовал по месту жительства (<адрес>), тес самым нарушил возложенное на него судом ограничение, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки /л.д.12/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми от 04 октября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 17 сентября 2022 года в 22 часа 10 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства, тем самым нарушил возложенное на него судом ограничение назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки /л.д.13/.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке не обжаловались, вступили в законную силу.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Их материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи.

По смыслу положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основанием для отмены административных ограничений является такое поведение поднадзорного лица, которое связано с достижением положительных результатов административного надзора.

Вместе с тем требование об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут основаны на отрицательном поведении административного ответчика.

Таким образом, фактически административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленного административного ограничения.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что с момента установления административного надзора в течение года административным ответчиком совершены три административных правонарушения, одно из них – административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, два - против порядка управления, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела характеристике инспектора отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) ФИО1 в быту характеризуется отрицательно /л.д.23/.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года, на момент принятия судом решения не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.