Дело №а-4145\2022 УИД 05RS0№-16 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 октября 2022 года <адрес> Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебных заседаний ФИО1., с извещением сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РД к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», ОАО «Махачкалаводоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с административными исковыми требованиями к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», ОАО «Махачкалаводоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства. Иск мотивирован тем, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан поступило обращение гр.ФИО2 (вх.663/ж-2022 от 20.06.2022) по поводу затопления территорий частных домов жидкими бытовыми отходами. В соответствии со ст. 12 ФЗ №52 от 30.03.1999г. при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст. 22 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронения, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из преамбулы к Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст.1 настоящего Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 11, 20, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ; принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемых для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные и экологические и другие интересы населения, проживающие на данной, территории, и всех граждан РФ.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

Согласно нормам п.4. ч.1. ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодателем к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно п.7 ст.1 Водного Кодекса Российской Федерации водоотведение - это любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты. Пунктом 2 ст.2 ст. 11 ВК РФ установлено, что сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водный объект является одним из видов пользования таким водным объектом.

Нормами ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или); водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов).

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г №131- ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (межрайонных) необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Между тем данное право, не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей, возложенных на него законом по организации водоотведения и организаций мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 2 августа 2018 года №27-5 «Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Махачкалы является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города Махачкалы. В соответствии с п.12.14 указанного Решения обеспечивает организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчики обязаны организовать водоотведение а именно прокладки канализационных(ливневых) труб по ул.Акушинского г.Махачкалы(вдоль канала им.Октябрьской революции) и организовать мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения.

Вышеизложенные факты нарушений требований санитарного законодательства, свидетельствуют о незаконном бездействии Ответчиков при осуществлении властно-распорядительных полномочий, в части организации работ по охране окружающей среды от загрязнения и проведению мероприятий по приведению в надлежащее санитарное состояние в пределах МО ГО с внутригородским делением «город Махачкала».

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Позже исковые требование Управлением Роспотребнадзора по РД были уточнены и просят суд признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», выразившееся в непринятии надлежащих мер по отведению жидких бытовых отходов, а именно прокладки канализационных(ливневых) труб по ул.Акушинского г.Махачкалы(вдоль канала им.Октябрьской революции с 15 линии ул.Акушинского до 19 линии ул.Акушинского на расстоянии 250 метров) в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обязать в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в законную силу, принять комплекс мер по отведению жидких бытовых отходов по ул.Акушинского г.Махачкалы(вдоль канала им.Октябрьской революции с 15 линии ул.Акушинского до 19 линии ул.Акушинского на расстоянии 250 метров) в соответствии с требованиями санитарного законодательства, Водного Кодекса РФ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по РД, представители ответчиков МКУ УЖКХ г.Махачкалы, ОАО «Махачкалаводоканал» и привлеченный в качестве заинтересованного лица Администрация ГОсВД «город Махачкала», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, уважительных причин неявки не представили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало. Суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.

ОАО «Махачкалаводоканал» представил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что при привлечении их органами Роспотребнадзора по РД в качестве ответчика по настоящему делу не приняты во внимание ряд следующих обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела. Ссылаясь на статьи 6,12 ФЗ от 17.12.2011 г. №416 «О водоснабжении и водоотведении», статьи 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пункта 5 Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», пункта 12.14.Положения о муниципальном казенном учреждении, а также в соответствии с положением п.4 и 5 ч.1 ст.16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, указывают, что ОАО «Махачкалаводоканал» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Указывают, что в материалах дела представлены обращения жителей 15 линии в надзорные и административные органы, где просят принять меры по прочистке ливневой канализационной линии, где образуются выбросы сточных вод в период дождей.

В ответ на обращение Басханова М.Р. МКУ «Кировский район» г.Махачкалы, данное обращение было направлено в адрес МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы, для принятия срочных мер, однако данное письмо УЖКХ не рассмотрено, не приняты соответствующие меры. Организация работ по очистке и содержанию в исправном состоянии магистральных и внутриквартальных сетей ливневой канализации. На обращение Басханова М.Р. в ОАО «Махачкалаводоканал» с выездом на место было установлено, что выбросы канализационных стоков образуются в период обильных дождей, когда поверхностные ливневые стоки поступают через колодцы системы хозяйственно-бытовой канализации, ввиду неисправности ливневой канализации. Надлежащее содержание и обслуживание ливневой канализации находится в ведении МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы. На основании изложенного, просят в удовлетворении административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по РД по настоящему делу к ОАО «Махачкалаводоканал» отказать в полном объеме, а административные исковые требования к МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив письменные материалы иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдена ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, о устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 частр 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.3 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую: среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природа пользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 ФЗ №7-Ф3)

В силу пункта 1 части 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, регламентирующей вопросы использования водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод, запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в родные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения.

Сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования, или сток которых осуществляется с загрязненной территории, (пункт 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, в редакции до внесения изменений в Водный кодекс РФ ФЗ от 21.10.2013 г.№282-ФЗ).

Дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты (пункт 13 указанной статьи).

С 1 ноября 2013 г., то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 21 октября 2013 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменилось содержание понятия сточные воды, к которым федеральный законодатель отнес дождевые, талые,; инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования, или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В связи с включением дренажных вод в понятие сточных вод претерпела изменения и статья 44 Водного кодекса РФ, которая в настоящее время содержит в пункте 1 ч.3 запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п.1 ч.б ст.60 Водного Кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч. 4 ст.35 Водного Кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

В соответствии с пунктом 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных <14>.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по РД поступило обращение ФИО2 от 20.06.2022 г. вх.№663/ж-2022 по поводу затопления территорий частных домов жидкими бытовыми отходами. Из заявления усматривается, что мастер канализационных сетей водоканала ФИО3 направил канализацию кожной больницы в ливневку на 19 линии у КОРа. Канализационная труба большого размера блокирует дождевую ливневку. При дожде ливневка переполняется и вся канализация течет в КОР и одновременно затапливает их дома. При дожде гнойные бинты, салфетки с кожной больницы попадают в КОР, а они жители вдоль КОРА откачивают воду со своих домов. Кроме того, эта вода идет в Вузовское водохранилище, откуда подается для питья населению. Просят разобраться в их проблеме.

07 июля 2022 года ведущим –специалистом экспертом отдела надзора за коммунальными объектами Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4, в присутствии представителей ОАО «Махачкалаводоканал» и заявителя проведено санитарно-гигиеническое обследование территории вдоль Канала им. Октябрьской революции по ул.Акушинского 19 линия. Факты, указанные в обращении подтвердились. С выездом на место установлено, что по указанной улице вдоль КОРа отсутствует канализация, жители близлежащих домов присоединись к ливневой канализации, в результате чего перегружается сеть и во время дождей территория затапливается и вся канализация течет в КОР. На момент обследования на территории присутствовал мусор, в ливневом канализационном люке присутствовало огромное количество мусора. В МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» направлена телефаксограмма о комиссионном обследовании фактов обращения (исх.05-00-08/13-4401-22 от 23.06.2022). представители МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» на место обследования не явились, что подтверждается Актом санитарно-гигиенического обследования от 07.07.2022 г. и приложенной фото-таблицей.

Кроме того, в материалах дела представлены обращения Басханова М.Р. прокурору Кировского района г.Махачкалы, главе администрации города Махачкалы ФИО5 от 20.02.2019 г., генеральному директору «Махачкалаводоканал» от 19.05.2022 года, где просит принять меры по прочистке ливневой канализационной линии, где образуются выбросы сточных вод в период дождей.

Из ответа замглавы МО внутригородского района «Кировский район» г.Махачкалы ФИО6 от 28.09.2017 г. №476, адресованного Басханову М.Р. следует, что работниками ЖКХ с выходом на место рассмотрено его обращение. Факт указанный в обращении подтверждается. Направлено письмо в МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы для принятия срочных мер по подведомственности.

Согласно ответа генерального директора ОАО «Махачкалаволдоканал» ФИО7 от 26.05.2022 г. №16/1353, адресованного Басханову М.Р. следует, что выездом на место бригадной службы по водоотведению было определено, что канализационные сети по вышеуказанному адресу функционируют в нормальном режиме. Затопления происходят во время обильных дождей, так как канализационные сети не предназначены для приема дождевых стоков.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 2 статьи 2 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.1 Водного Кодекса РФ водоотведение-это любой сброс вод, в том числе сточных вод и отходов.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в числе прочего, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Частью 2 статьи 3 Федерального законам от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 9, 23, 28 статье 2 Федерального законам от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Судом установлено, что ответчик структурное подразделение Администрации МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» не приняли мер по недопущению попадания сточных вод по ул.Акушинского 19 линия г.Махачкалы вдоль Канала им.Октябрьской революции, а также не обеспечил надлежащих условий по водоотведению, что противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, и тем самым создает угрозу окружающей среде и здоровью населения г.Махачкалы.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» требований санитарного законодательства, а также водного законодательства, так как не организовали сбор, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов безопасными для здоровья населения и среды обитания способами, осуществляемыми в соответствии с санитарными нормами и правилами в соответствии с которыми водоотведение накопления жидких и бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Также суд считает разумным и целесообразным предоставить более длительный срок и установить трехмесячный срок исполнения приведения в надлежащее санитарное состояние с учетом требований СанПин 2.1.3684-21, данной улицы, с целью надлежащего исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, требования иска Управления Роспотребнадзора по РД к МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» об устранении нарушений санитарного законодательства, подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО8 к ОАО «Махачкалаводоканал» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», в части неприятия надлежащих мер по отведению жидких бытовых отходов, а именно прокладки канализационных(ливневых) труб по ул.Акушинского г.Махачкалы(вдоль канала им.Октябрьской революции с 15 линии ул.Акушинского до 19 линии ул.Акушинского на расстоянии 250 метров) в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы» в течение трех календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять комплекс мер по отведению жидких бытовых отходов по ул.Акушинского г.Махачкалы(вдоль канала им.Октябрьской революции с 15 линии ул.Акушинского до 19 линии ул.Акушинского на расстоянии 250 метров) в соответствии с требованиями санитарного законодательства, Водного Кодекса РФ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий».

В удовлетворении остальных требований иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 11.11.2022г.

Председательствующий А.Ч.Абдулгамидова