№30RS0001-01-2025-004119-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025г.

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-2821/2025 по административному иску ФИО2 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, указав, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 30 марта 2023г. №р-10-02-1006 ему предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:010606:33 по указанному адресу из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Земли под объектами торговли, бытового обслуживания». Этим же распоряжением на него была возложена обязанность по проведению кадастровых работ с целью уточнения границ земельного участка. Данное требование им выполнено и на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 15 октября 2024г. границы земельного участка уточнены. В связи с этим он обратился с заявлением в управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» об оформлении с ним договора купли-продажи в отношении спорного земельного участка. Однако распоряжением от 25 апреля 2025г. №р-10-02-1219 в удовлетворении его обращения отказано. Считает этот отказ незаконным, нарушающим его права как собственника объекта недвижимости. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным распоряжение управления муниципального имущества МО «Городской округ город Астрахань» от 25 апреля 2025г. №р-10-02-1219 об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка; обязать управление муниципального имущества МО «Городской округ город Астрахань» осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования земли под объектами торговли, бытового обслуживания в трех экземплярах и их подписание, а также предать ему проекты указанных договоров для подписания в срок не более 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель администрации МО «Городской округ город Астрахань» и управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 30 марта 2023г. №р-10-02-1006 ФИО2 предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:010606:33 по указанному адресу из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Земли под объектами торговли, бытового обслуживания». Этим же распоряжением (пункт 2) на него возложена обязанность по проведению кадастровых работ с целью уточнения границ земельного участка.

Согласно представленным документам 13 января 2025г. ФИО2 обратился в управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 25 апреля 2025г. №р-10-02-1219 в удовлетворении его обращения отказано по тем основаниям, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, а также в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования и предоставление его на заявленном виде права не допускается.

Судом проверена законность указанного распоряжения и нарушений норм права, а также прав истца не установлено.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу пунктов 14 и 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Статьей 261 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из представленных документов и доводов сторон в соответствии с пунктом 2 распоряжения управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 30 марта 2023г. за №р-10-02-1006 ФИО2 обеспечено выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № необходимых для уточнения границ земельного участка.

Однако в согласовании указанных границ письмом от 12 января 2024г. муниципальным органом ФИО2 отказано.

В связи с этим решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 октября 2024г. по иску ФИО2 установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – земли под объектами торговли, бытового обслуживания путем установления местоположения его границ в определенных координатах.

Между тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 мая 2025г., указанное решение Кировского районного суда г. Астрахани отменено и в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований отказано.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что здание – ломбард с кадастровым номером № и нежилое здание – клуб с кадастровым номером №, расположенные по указанному адресу, являются объектом культурного наследия регионального значения «Здание городского ломбарда кон. XIX». В состав земельного участка с кадастровым номером № включена внутренняя часть двора, окруженного нежилыми объектами капитального строительства с кадастровыми номерами №). Вместе с тем, арочный въезд во внутренний двор вошел в границы земельного участка с кадастровым номером № Границы земельного участка № пересекают объект капитального строительства, что приведет к нарушению прав правообладателей данных объектов и образованию реестровой ошибки в ЕГРН. Учитывая особенность расположения объекта культурного наследия, факт отнесения внутреннего двора в границы земельного участка с кадастровым номером № не может соответствовать принципу сохранности и охраны объекта культурного наследия. Всем правообладателям необходим доступ для проведения работ, связанных с ремонтно-реставрационными работами в целом по обоим зданиям (фасадные, кровельные работ сопряженные с установкой лесов, подъёмом материалов, в том числе укрепление фундаментов). Внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, являющегося муниципальной собственностью, фактически требует изменения соответствующих сведений о площади и границах земельного участка в ЕГРН с кадастровым номером № Установлено, что имеются расхождения в площади земельных участков с кадастровым номером №, площади, содержащейся в ЕГРН на 270,38 кв.м., с кадастровым номером № на 86,1 кв.м. Таким образом, установление границ испрашиваемого земельного участка в любом случае сопряжено с разделом земельного участка в границах территории объекта культурного наследия регионального значения <адрес> что недопустимо в силу закона.

При таких обстоятельствах довод о том, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования и предоставление его на заявленном виде права не допускается, изложенный в оспариваемом распоряжении, являлся законным и обоснованным. В связи с этим оснований для признания распоряжения управления муниципального имущества МО «Городской округ город Астрахань» от 25 апреля 2025г. №р-10-02-1219 незаконным не имеется и в удовлетворении иска, в том числе в части возложения обязанности по устранению допущенных нарушений, должно быть отказано.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что в настоящее время границы земельного участка не установлены и не согласованы, что также препятствует его передаче в собственность истца.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы иска о том, что оспариваемое распоряжение было принято с существенным нарушением установленных законом сроков, поскольку это обстоятельство не свидетельствует о его незаконности и не может быть основанием для его отмены.

Другие доводы иска также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении материальных требований истца отказано, то оснований для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов не имеется и в этой части иска также должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025г.

Судья: