УИД 05RS0032-01-2025-001006-60

№2-779/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2025 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания Алиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-779/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес> РД, ФИО1 и ФИО3 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, записи регистрации и об истребовании земельного участка,

установил :

<адрес> РД в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес> РД, ФИО1 и ФИО3 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, записи регистрации и об истребовании земельного участка, указывая на то, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка соблюдения земельного законодательства при выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии права на земельный участок, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «<адрес>».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Соответственно выдача выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина права пожизненно наследуемого владения на земельный участок может осуществляться органом местного самоуправления муниципального образования исключительно из похозяйственных книг, заложенных до введения в действие земельного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признается действительными записи в похозяйственных книгах, форма и порядок ведения которых регламентировались ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

Похозяйственные книги которые являлись основанием для выдачи выписок, заложенные до 2001 года могли быть только на бумажных носителях, согласно действовавшими на момент закладки этих книг Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановление Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» (далее -Указания).

Пунктом 39 Указаний установлено, в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству, записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Пунктом 1 тех же Указаний отмечено, никакие подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в этих документах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью председателя или секретаря исполкома сельского Совета (лица, исполняющего функции секретаря исполкома сельского Совета в соответствии с республиканскими законодательными актами).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей.

Проведенной проверкой установлено, что главой МО «<адрес>» ФИО7 выдана выписка от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги заложенной ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права пожизненно наследуемого владения на земельный участок из земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения площадью 4000кв.м.

При этом в похозяйственной книге заложенной 1997-2001 общая площадь земли, находящаяся в пользовании согласно записям, составляет 3000 кв.м.

Указанные выписки явились основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318(+/-553), расположенный в <адрес> Республики Дагестан.

Таким образом, главой МО «<адрес>» выдана выписка о наличии прав пожизненно наследуемого владения на земельный участок, общая площадь которого превышает на 1000 кв.м., чем установлена в похозяйственной книге.

Нарушения при выдаче выписок из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой ведущего специалиста-эксперта Буйнакского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО5

В последующем ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 4318 кв.м.(+/-553) с кадастровым номером 05:31:000001:6714 продан ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанная сделка зарегистрирована в установленном порядке, сведения о ней содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (номер государственной регистрации права 05:31:000001:6714-05/099/2023-3 от 14.11.20233).

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м.. (+/-553) выбил из владения администрации МО «<адрес> на основании фиктивной справки из похозяйственной книги, что привело к незаконному рапоряжению земельными участками и нарушают права и законные интересы муниципального образования и в настоящее время находится в незаконном владении ФИО3

В связи с изложенным незаконно изъятый муниципальный земельный участок подлежит возврату в муниципальную собственность.

Прокурор просит: признать незаконными действия администрации МО «<адрес>», связанные с выдачей выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права пожизненного наследуемого владения на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4 000 кв.м.; признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 05.05.2023о наличии у ФИО1 права пользования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4318 кв.м. (+/-553), расположенный в <адрес> Республики Дагестан; признать недействительной регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553), от ДД.ММ.ГГГГ и внесение записи в ЕГРН 05:31:000001:6714-05/099/2023-1; признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка площадью 4318 кв.м. (+/-553), ), расположенный в <адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО3; признать недействительной регистрацию права собственности ФИО3. на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553), от ДД.ММ.ГГГГ №; истребовать из чужого незаконного владения в пользу администрации МО «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553), в.м., расположенный по адресц: <адрес> ; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553).

Помощник прокурора ФИО6 просит в своем заявлении рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры <адрес> РД и удовлетворить исковые требования.

Судебное извещение ответчику ФИО1.. было направлено судом в его адрес заказным письмом с уведомлением. Судебное извещение прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления следует, что судебное извещение не получено ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудачной попыткой вручения.

Судебное извещение ответчику ФИО3 было направлено судом в ее адрес заказным письмом с уведомлением. Судебное извещение прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления следует, что судебное извещение не получено ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудачной попыткой вручения.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пп. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу, что судебное извещение считается доставленным, поскольку адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи.

Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела руководство администрации было извещено.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Учитывая отсутствие возражений помощника прокурора на рассмотрение дела по существу в порядке заочного производства, суд находит возможным рассмотрение дела по существу в порядке заочного производства, о чем вынесено отдельное определение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО3 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553), от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: РД, <адрес>», виды разрешенного использования объекта недвижимости- для ведения личного подсобного хозяйства, основание регистрации права собственности- договор купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 4 000 кв.м..

Указанная выписки явилась основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318(+/-553), расположенный в <адрес> Республики Дагестан.

Нарушения при выдаче выписок из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой ведущего специалиста-эксперта Буйнакского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО5, из которой усматривается, что содержание выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № л/с <***>, заложенной ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права пожизненного наследуемого владения на земельный участок для ведения ЛПХ, из категории земель – сельскохозяйственного назначения площадью 4000 кв.м. не соответствует сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах. Фактически, хозяйство ФИО1 записана в книге № л/с <***>, заложенной 1997-2001 гг. <адрес> земли, находящейся в пользовании согласно записям в книге, у хозяйства составляет 3 000 кв.м. Таким образом, Администрацией выданы выписки о наличии прав пожизненного наследуемого владения на земельный участок, общая площадь которого превышает на 1000 кв.м., чем установлена в похозяйственной книге. Указанная выписка явилась основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714, площадью 4 000 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

В силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 4 Федерального закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как подтверждается материалами дела, выписка из похозяйственной от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации МО «<адрес>» ФИО7 о наличии у ФИО1 на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 4 000 кв.м.. расположенного в <адрес> РД, о чем в похозяйственной книге № л/с <***> начало 13.01.2023г. окончание 31.12.2026г. сделана запись на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ Левашинской сельской администрации <адрес> РД, является незаконной.

Исходя из того, что отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:31:000001:6714 из муниципальной собственности в пользу ФИО1 произошло по причине представления при регистрации права собственности в Управление Росреестра по РД незаконной выписки из похозяйственной книги при отсутствии соответствующей записи в этой книге, то такая регистрация прав является недействительной, как не основанная на законном основании.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд также считает, что при удовлетворении исковых требований прокурора восстанавливается положение, существовавшее до нарушения прав муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД, путём перехода спорного земельного участка в муниципальную собственность, где он пребывал в силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес> РД, ФИО1 и ФИО3 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги записи регистрации и об истребовании земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МО «<адрес>», связанные с выдачей выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права пожизненного наследуемого владения на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4 000 кв.м.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права пользования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4318 кв.м. (+/-553), расположенный в <адрес> Республики Дагестан;

Признать недействительной регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553), от ДД.ММ.ГГГГ и внесение записи в ЕГРН 05:31:000001:6714-05/099/2023-1.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка площадью 4318 кв.м. (+/-553), расположенного в <адрес>, заключенного между ФИО1 и ФИО3.

Признать недействительной регистрацию права собственности ФИО3. на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553), от ДД.ММ.ГГГГ №;

Истребовать из чужого незаконного владения в пользу администрации МО «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553), в.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000001:6714 площадью 4318 кв.м. (+/-553).

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025 года.

Мотивированное решение составлено 06.10.2025 года

Председательствующий А.М.Ибрагимов.