дело N 2а-1352/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2025 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сницаренко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тонких О.А.,
с участием представителя истца прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области – старшего помощника прокурора ФИО4,
представителя административного ответчика – администрации города Орска – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, о возложении обязанности по устранению неисправности уличного (дворового) освещения,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> о возложении обязанности по устранению неисправности уличного дворового освещения по адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе проведенной проверки по обращению ФИО5 установлено, что в нарушение п.6.9.4 ГОСТ Р 505-2017 по адресу: <адрес> неисправно искусственное наружное освещение по причине неисправности осветительных приборов.
Меры по освещению указанных улиц органом местного самоуправления не приняты. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области просил суд:
признать незаконным бездействие администрации г. Орска, Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска по непринятию мер по устранению неисправности уличного дворового освещения по адресу: <адрес>,
обязать администрацию г. Орска, Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить неисправность уличного дворового освещения по адресу: <адрес>
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены - ПАО "Россети Волга", АО "Оренбургкоммунэлектросеть", ООО "УК Фаворит"
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ФИО4. исковые требования поддержала. Истец настаивает на удовлетворении исковых требований, поскольку уличное освещение на указанной в иске территории относится к компетенции муниципального образования - города Орска. Отмечает, что в состав общего имущества в МКД сети наружного освещения придомовой территории не входят, а поэтому обязанность по освещению не может быть возложена на собственников помещений в МКД.
Представитель администрации г. Орска ФИО6 (доверенность) исковые требования не признал. Указал, что муниципалитет не является собственником земельного участка, на котором планируется организация наружного освещения, в связи с чем обязанность по эксплуатации и содержанию объектов уличного освещения внутриквартальных территорий у органов местного самоуправления. Земельный участок под многоквартирным домом сформирован, поставлен на кадастровый учет и являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Обязанность по соблюдению требований санитарных правил и норм к освещению территории многоквартирного дома возложена на управляющую организацию.
Представители ООО "УК "Фаворит", ПАО "Россети Волга", АО "Оренбургкоммунэлектросеть" участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судом установлено, что проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлен факт неисправности уличного дворового освещения по адресу: <адрес>
Прокурор района со ссылкой на неисправность уличного дворового освещения по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УЖКДХТ администрации г. Орска вынес представление об устранении нарушений.
Согласно ответу УЖКДХТ администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении нашли сове подтверждение и требования, изложенные в представлении подлежат удовлетворению. Ранее УЖКДХТ администрации г. Орска ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка в Орское ПО филиала ПАО «Россети Волга» - Оренбургэнерго» на замену неисправных светильников по адресу: <адрес>
Согласно ответа Орское ПО филиала ПАО «Россети Волга» - Оренбургэнерго» следует, что со стороны УЖКДХТ администрации г. Орска обращения и заявки на замену светильников по указанному адресу не поступали.
Из ответа АО «Оренбургкоммунэлектросеть» - Орские КЭС полученного по запросу суда усматривается, что АО «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице обособленного подразделения: Филиала АО «Оренбургкоммунэлектросеть» - Орские КЭС является электросетевой организацией, основной деятельностью которой, является передача электрической энергии, технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям, числящимся на балансе предприятия.
По <адрес> имеется в наличии воздушная линия наружного освещения, расположенная на дворовом участке, которая числится на балансе филиала АО «Оренбургкоммунэлектросеть» - Орские КЭС (инв.№№) и находится в технически исправном состоянии. В состав указанной воздушной линии входят провод и линейная арматура. Светильники наружного уличного (дворового) освещения на балансе АО «Оренбургкоммунэлектросеть» не числятся, а состоят на балансе УЖКДХТ администрации города Орска, их техническое обслуживание в обязанности нашего предприятия не входит.
Обязанности по оборудованию наружного (уличного или дворового) освещения на территории муниципального образования г. Орск у АО «Оренбургкоммунэлектросеть» отсутствуют.
На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов обеспечения отдельных участков дополнительным освещением или его восстановления, входит в компетенцию администрации муниципального образования г. Орск.
Из ответа Орского ПО филиала ПАО «Россети Волга» - Оренбургэнерго» усматривается также, что жилой <адрес> в <адрес> подключен КЛ-0,4 кВ от ТП 186, иное оборудование в том числе уличное и дворовое освещение в районе указанного дома на балансе и обслуживании ПАО «Россети Волга» не находится.
Факт отсутствия освещения территории указанного жилого дома, и указанные истцом обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые участниками процесса не оспариваются.
Таким образом, отсутствие освещения территории, требование об устройстве которого рассматривается в данном деле, установлено и ответной стороной не оспаривается.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление как одно из основ конституционного строя (статья 1; статья 3, часть 2; статьи 12, 130 и 131), самостоятельность которого проявляется, в том числе, в определенной степени правовой автономии, самостоятельном решении органами местного самоуправления вопросов местного значения (статья 12, часть 1 статьи 132), предполагает достаточно широкую самостоятельность местного самоуправления по реализации возложенных на него публичных функций и задач, связанных, прежде всего, с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, и вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность определяет степень ответственности местного самоуправления, призванного осуществлять свои полномочия на основе верховенства права и прямого действия Конституции Российской Федерации, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения общих интересов местного сообщества в целом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2018 года N 12-О).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно пункту 19 части 1 и части 3 статьи 14, пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещение улиц).
Статья 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относит: разработку и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу норм статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ организация освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, регулируется правилами благоустройства территории муниципального образования, утверждение которых отнесено к вопросам местного значения городского поселения в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.
Согласно пункту 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток.
Исходя из содержания Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного (дворового) освещения в муниципальных образованиях.
Решением Орского городского Совета депутатов от 25 сентября 2017 года N 28-487 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Орска" утверждены Правила благоустройства территории города Орска.
Согласно пункту 2.1 Правил благоустройства благоустройство территории - совокупность работ по инженерной подготовке территории, развитию коммуникационных сетей, сооружений коммунальной инфраструктуры и др., осуществляемых в целях создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения путем оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений.
Правилами благоустройства к элементам благоустройства территории помимо прочего отнесено устройства наружного освещения, под которым понимается совокупность установок наружного освещения, предназначенных для освещения в темное время суток магистральных дорог, улиц, площадей, парков, скверов, дворов и пешеходных дорожек (пункты 2.15, 2.43).
Объекты благоустройства территории - территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, территории административных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой) (пункт 2.20).
Пунктом 4.2 Правил установлено, что благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов уличного освещения.
В соответствии с пунктом 5.2.3 Правил благоустройства, работы по созданию новых объектов благоустройства включают мероприятия по созданию объектов наружного освещения.
Системно толкуя приведенные положения закона, суд исходит из того, что Правила благоустройства территории города Орска предусматривают обязанность по благоустройству территории путем оборудования средств освещения, в частности устройств наружного освещения, предназначенных для освещения в темное время суток дворов.
Поскольку обеспечение благоустройства города в целом достигается посредством объединения в сложную систему технических средств, применяемых в комплексном обеспечении эффективно функционирующей системы городского жилищно-коммунального хозяйства, в частности наружного освещения, принимая во внимание содержание организационно-технических мер по благоустройству, взаимосвязь действий по организации дворового освещения является очевидной.
При таких обстоятельствах создание объектов наружного освещения являются легальным средством обеспечения надлежащего благоустройства в целом и наружного освещения в частности.
Правовое регулирование в сфере обеспечения наружного освещения является комплексным и включает в себя нормы различной отраслевой принадлежности. Однако независимо от уровня нормативной регламентации обязанность по обеспечению дворового освещения, как одной и составляющих благоустройства города, является императивной.
В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о наличии исправного уличного (дворового) освещения возле указанного жилого дома, тогда как дворовое освещение - это необходимая часть его благоустройства, достаточное для обеспечения безопасности освещение подъездных путей, дворовых площадок (сбора ТБО, хозяйственных) оно является обязательным в целях обеспечения свободной ориентации и безопасности граждан и движения транспорта, снижения риска преступлений и пр.
Доводы ответной стороны о том, что оценка уровня освещенности придомовой территории не проведена, состоятельной не признана, поскольку орган местного самоуправления не отрицал факт отсутствия дворового освещения, притом, что в целом оспаривал данную обязанность муниципального образования. Представитель электросетевой компании указал, что расположенная в пределах квартала воздушная линия не эксплуатируется для освещения дворовой территории.
При этом необходимость устройства дворового освещения очевидна и спор возник об обязанности восстановления организации и устройства, а не о соблюдении уровня (норматива) освещенности.
Отсутствие у собственников помещений МКД такого общего имущества как оборудование уличного (дворового) освещения установлено, но данный факт не дает оснований согласиться с доводами ответчика о том, что устройство такого освещения лежит на собственниках жилья.
В соответствии с частью 1 статьи 36 и частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а правила его содержания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Состав общего имущества в многоквартирном доме определен части 1 статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил N 491 и является исчерпывающим.
Согласно пункту 7 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверейподъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
При этом внешней границей сетей электроснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).
Согласно абзацу второму пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Исходя из системного толкования указанных положений электрические сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему электроснабжения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Суд отмечает, что сети наружного освещения с внутридомовыми сетями не соприкасаются, к дому не примыкают, не относятся к общему имуществу собственников помещений в домах, что вопреки доводам ответчиков исключает обязанность управляющей компании по их содержанию и эксплуатации.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 18 сентября 2017 года N 33418-АЧ/04 разъяснило, что в состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила N 491 не содержат.
Перечень работ по содержанию общего имущества не предусматривает освещения придомовой территории МКД и доводы ответчика об отнесении работ и содержания уличного освещения к расходам собственников помещений дома не основаны на нормах жилищного права.
Наряду с чем для освобождения органа местного самоуправления от обязанности по организации освещения дворовой территории, оснований нет. Напротив, возложение на собственников или на управляющую компанию, расходов по организации такого освещения противоречит закону.
В договорах управления многоквартирными домами, расположенных в пределах указанного квартала, определен состав общего имущества собственников помещений и оборудование уличного (дворового) освещения ООО УК "Фаворит" не входит в состав общего имущества собственников помещений.
В отсутствие доказательств принадлежности участков электрической сети к общему имуществу, на управляющую организацию как лицо, осуществляющее функции содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг по поручению собственников помещений, не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с эксплуатацией внешних (наружных) сетей ресурсоснабжения.
Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений относительно общего имущества многоквартирного дома отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, собственники помещений могут расширить границы эксплуатационной ответственности, санкционировав (путем голосования) подписание управляющей организацией соответствующего акта разграничения эксплуатационной ответственности при оформлении договора с ресурсоснабжающей организацией.
В отсутствие такого решения собственников помещений о переносе внешней границы сетей ресурсоснабжения, эксплуатационная ответственность управляющей организации на внешние инженерные сети не распространяется.
Владельцы помещений в многоквартирных домах подобного решения не принимали.
Кроме того, проектной документацией многоквартирных домов установка наружного освещения дворовой территории не предусмотрено и не выполнялось.
Необоснованна ссылка на пункт 5.5.8 Правил благоустройства, согласно которому собственники помещений в многоквартирных домах или лица, осуществляющие по договору управление/эксплуатацию многоквартирными домами, обеспечивают в темное время суток наружное освещение придомовых территорий.
Из данного положения не следует обязанность собственников помещений в многоквартирном доме организовать освещение, речь идет об обеспечении наружного освещения, то есть мероприятия по проверке исправности фонарей, замене сломанных приборов.
Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что организация освещения территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления, то есть освещения мест, которые, в данном случае, не находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
Административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие отнесение в силу действующего законодательства световых опор, установленных в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, к общему имуществу собственников помещений в таком доме.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Следует признать, что организация уличного освещения в пределах населенного пункта, в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления.
На территории многоквартирных домов вышеуказанные требования по освещению не соблюдены, что не соответствует требованиям постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", зарегистрированного в Минюсте России 29 января 2021 года N 62296, в части пункта 3.7.1 об освещении площадок под установку контейнеров и мусоросборников, пункта 3.7.5 о том, что подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться. Не соблюдение требований по освещению дворовой территории не отвечает положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года, поскольку при отсутствии соответствующего оборудования отсутствует и само освещение и его уровни.
Такие нарушения в части обустройства дворовой территории, влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.
Установив, что организация дворового освещения в пределах жилого квартала, о котором заявлено в иске прокурора, в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления, на спорном участке улицы вышеуказанные требования по освещению не соблюдены, суд полагает незаконным бездействие местных властей.
В этой связи иск о возложении обязанности организовать уличное (дворовое) освещение является законными и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
Согласно части 5 статьи 30 устава г. Орска для реализации полномочий администрации города Орска образуются структурные подразделения администрации города Орска - комитеты, управления, отделы, деятельность и полномочия которых осуществляются в соответствии с Положениями, утверждаемыми решениями городского Совета. В структуру администрации г.Орска входят также отраслевые и территориальные органы администрации г.Орска.
Решением Орского городского Совета депутатов от 6 сентября 2010 года N 68-1213 утверждено "Положение об Управлении жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, в соответствии с которым отраслевым органом администрации г. Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства города, является Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска (УЖКДХТ администрации г. Орска), входящее в структуру администрации города.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения УЖКДХТ администрации г. Орска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставлению населению банно-прачечных услуг, пассажирских и автотранспортных перевозок, обеспечению безопасности дорожного движения и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города и входит в структуру администрации города.
УЖКДХТ администрации г. Орска наделено правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевые счета в финансовом управлении администрации города, а также имеет печать установленного образца со своим наименованием и другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменный бланк.
В силу пункта 2.1 Положения цель деятельности УЖКДХТ формируется исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города – стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения.
Одной из главной целью деятельности УЖКДХТ является эффективно функционирующая система городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющая законным интересам и потребностям населения г. Орска (пункт 2.2).
В этих целях УЖКДХТ решает следующие задачи: формирование заказа работ, услуг по благоустройству городских территорий (пункт 2.3.1).
Для реализации деятельности, по обеспечению эффективного функционирующей системы городского жилищно-коммунального хозяйства осуществляет следующие функции:
осуществляет подготовку документов для размещения муниципальных заказов, подготовку договоров, муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд по содержанию городских объектов благоустройства (пункт 3.1.1);
организация создания, содержания и ремонта городских сформированных объектов благоустройства (пункт 3.1.4);
организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения (пункты 3.1.1, 3.1.5).
Согласно части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
При таких обстоятельствах УЖКДХТ администрации г. Орска как орган, осуществляющий исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обязан принять все необходимые меры по организации устранения неисправности уличного (дворового) освещения на спорной территории.
Поскольку именно на УЖКДХТ администрации г. Орска возложена обязанность по организации создания объектов благоустройства, суд считает, что организация устранения отсутствия дворового освещения относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае - к ответственности УЖКДХТ администрации г. Орска.
Поскольку для устранения выявленных нарушений не требуются большие временные затраты, суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений законодательства – до 01.09.2025
В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о возложении обязанности организовать уличное (дворовое) освещение – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие, Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска по непринятию мер по устранению неисправности уличного дворового освещения по адресу: <адрес>,
обязать Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить неисправность уличного дворового освещения по адресу: <адрес>
В удовлетворении административных исковых требований к администрации города Орска - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.А. Сницаренко