УИД: 77RS0027-02-2024-020118-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-65/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по фио, УВМ ГУ МВД России по фио о признании незаконным решения об отказе приеме заявления, обязании принять и рассмотреть заявление, считать заявление поданным 12 октября 2024 года,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по фио, УВМ ГУ МВД России по фио о признании незаконным решения об отказе в принятии заявления о приеме в гражданство РФ, обязании принять и рассмотреть заявление, считать заявление поданным 12 октября 2024 года, в обоснование требований, ссылаясь на то, что решением УВМ ГУ МВД России по фио от 12 октября 2024 года ей было отказано в принятии заявления о приеме в гражданство РФ. Полагает данное решение незаконным, поскольку законные основания для отказа в приеме заявления отсутствовали.
Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.
Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12 октября 2024 года фио обратилась в ММЦ «Одинцово» с заявлением о приеме в гражданство РФ.
14 ноября 2024 года ГУ МВД России по фио на обращение ФИО1 дан ответ № 3/247730755576, в котором административному истцу было разъяснены положения Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889, а также указано на возможность повторного обращения в миграционный центр «Одинцово» с надлежащим образом оформленными документами.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, фио указывает, что в принятии заявления о приеме в гражданство РФ было незаконно отказано.
Согласно ответу ГУ МВД России по фио от 29 января 2025 года № 30/3226, по имеющейся информации, документы ФИО1 были оформлены ненадлежащим образом, а именно: ошибки в переводе паспорта иностранного гражданина, в связи с чем ФИО1 было отказано в принятии заявления о приобретении гражданства РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:
1) родились или постоянно проживали на территории адрес и являлись гражданами СССР;
2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории адрес либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;
3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации;
4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации;
5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного);
6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием;
7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;
8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР.
Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которое устанавливает, в том числе порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.
В соответствии с п. 31 Положения, заявление не принимается к рассмотрению и возвращается заявителю вместе с приложенными к нему документами, в случаях если:
а) заявление и документы оформлены ненадлежащим образом, в том числе содержат описки, опечатки или иные ошибки;
б) документы, приложенные к заявлению, необходимые в соответствии с настоящим Положением, представлены не в полном объеме.
В случае отказа в принятии заявления к рассмотрению должностное лицо, возвратившее заявление, в письменной или устной форме указывает обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа, и способы их устранения. По письменному запросу заявителя должностное лицо в письменной форме сообщает такие обстоятельства и способы их устранения, в том числе с указанием перечня недостающих документов (п. 32 Положения).
Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что отказ в принятии к рассмотрению заявления ФИО1 обусловлен имеющимися ошибками в переводе паспорта иностранного гражданина, при этом, фио в порядке, предусмотренном п. 32 Положения в письменной форме в адрес УВМ ГУ МВД России по фио для установления обстоятельств и способов устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в принятии к рассмотрению заявления не обращалась.
Принимая во внимание приведенные нормы права и оценивая применительно к ним собранные по делу доказательства и установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд, руководствуясь частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, считает, что административными ответчиками в ходе судебного разбирательства доказана законность действий по отказу в принятии заявления ФИО1 о приобретении гражданства РФ, при этом, суд обращает внимание на то, что фио в случае устранения недостатков заявления и приложенных к таковому документов не лишена возможности повторно обратиться в миграционный центр с заявлением о приобретении гражданства РФ.
Исходя из смысла статей 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.
Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по фио, УВМ ГУ МВД России по фио о признании незаконным решения об отказе приеме заявления, обязании принять и рассмотреть заявление, считать заявление поданным 12 октября 2024 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 10.03.2025.
Судья Утешев С.В.