Решение по делу № 2-1-394/2025 от 19.11.2025 - об установлении факта проживания и признании права на льготы и гарантии, предусмотренные законом для лиц, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС.

УИД № 57RS0019-01-2025-000642-56 дело №2-1-394/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца ФИО4,

при секретаре судебного заседания Калининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на льготы и гарантии, предусмотренные законом для лиц, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на льготы и гарантии, предусмотренные законом для лиц, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС.

В обоснование заявленных требований указано, что истец трудоустроен в ООО «Агропроект», расположенном по адресу: пгт. Нарышкино, ул. Ленина, д.11, офис 1., в должности менеджер по продажам. В период с 01.09.2025 г. по 07.09.2025 г. находился в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 08.09.2025 г. обратился в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Орловской области по адресу: <...> с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление. Решением ОСФР по Орловской области от 15.09.2025 в назначении выплаты единовременной компенсации на оздоровление ему было отказано. В телефонном разговоре сотрудник ОСФР указал на то, что удостоверение, выданное Администрацией Урицкого района Орловской области, как проживающему в зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом в пос. Нарышкино с 19.04.1995 г., утратило силу и нужна справка о проживании по месту регистрации до 2 декабря 1995 года, также в домовой книге отсутствует соответствующий штамп о его проживании по указанному адресу с момента рождения, имеется лишь штамп с датой регистрации по месту жительства с 07.10.1996 г.. С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям. Фактически с периода 19.04.1995 г. и по 07.10.1996 г. он проживал по адресу: <адрес>., по месту прописки его матери - ФИО1. С 07.10.1996 г. и по настоящее время, он проживает и прописан по адресу: <адрес>. Его мать ФИО1 и сестра ФИО2, так же прописаны с 07.10.1996г. Его отец ФИО3 был прописан с 07.08.1997 г.. ФИО2 и ФИО3 выписаны по причине смены места регистрации. На основании изложенного истец просит суд, установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес> момента рождения 19.04.1995 по 07.10.1996, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ним право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.; признать за ним право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за период с 01.09.2025 г.-по 07.09.2025 г. размер 8440,81 руб..

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования уточнил, просил установить факт его проживания в период с 19.04.1995 по 07.10.1996 включительно на территории <...> Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признать за ним право на оплату ежегодного дополнительного отпуска, предоставляемого в соответствии с п. 4, ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Признать за ним право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за период с 01.09.2025 по 07.09.2025 в размере 8440 рублей 81 копейка.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО5 надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В письменных возражениях указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом на 02.12.1995 г..

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведённый в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суду вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания гражданина на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. (ст. 3 Закона № 1244-1)

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1)

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995. (п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1)

Границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. (ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации № 1244-1)

При предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом № 1244-1 применяются следующие Перечни населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС: до 01.02.1998 – Перечень № 237-Р, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991; с 01.02.1998 – Перечень № 1582, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997; с 21.10.2015 – Перечень № 1074, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015; с 01.01.2024 – Перечень № 745-р, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – <...> Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по настоящее время.

В судебном заседании установлено следующее.

11.09.2025 ФИО4 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно решению ОСФР по Орловской области № от 15.09.2025 ФИО4 было отказано в назначении данной меры социальной поддержки по причинам: представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; не предоставление получателем документов (сведений) в срок; получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации (л.д.23).

Истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ документом подтверждающим факт рождения ребёнка является «Справка Областного роддома» от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства родителей <адрес>, постоянно проживает: сведения об отце с 1993 г., сведения о матери с 1992 г.; где и кем работает: сведения об отце: «КСН Русь», рабочий, сведения о матери «Урицкое отделение Агропром банка» бухгалтер (л.д.25).

Согласно карте профилактических прививок, выданной БУЗ Орловской области «Нарышкинская ЦРБ», ФИО4 прикреплен и наблюдался с момента рождения с 19.04.1995 г. и по настоящее время (л.д.38).

Из справки выданной МБДОУ детский сад №1 п. Нарышкино общеразвивающего вида № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО4 посещал детский сад №1 п. Нарышкино с 20.04.1998 г. по 04.06.2001 г. (л.д.27).

Согласно справке МБОУ СОШ №2 и. Нарышкино № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обучался в МБОУ-Средней общеобразовательной школе №2 <...> Орловской области с 01.09.2001 по ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно выписке из трудовой книжки серии № и копию трудовой книжки ФИО1, она осуществляла свою трудовую деятельность в п. Нарышкино с 22.05.1989 г. (л.д.28-29, л.д.30-35).

Как усматривается из домовой книги для прописки граждан проживающих в доме № по <адрес>, по указанному адресу ФИО4 был зарегистрирован с 07.10.1996 (л.д.14-22).

ФИО4 трудоустроен в ООО «Агропроект», расположенном по адресу: пгт. Нарышкино, ул. Ленина, д.11, офис 1., в должности менеджер по продажам с 01.03.2023, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Согласно справке – расчету размера дополнительного оплачиваемого отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ, период дополнительного оплачиваемого отпуска ФИО4 с 01.09.2025 по 07.09.2025 составил 7 дней, компенсация за дополнительный оплачиваемый отпуск за указанный период составила 8440 рублей 81 копейка (л.д.36).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснила, что приходится матерью истцу ФИО4 и показала, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ. После его рождения они проживали в общежитии по адресу: <адрес>, но там были не благоприятные условия для проживания с маленьким ребенком и она сняла жилой дом по адресу: <адрес>, где и проживала с ним. В последующем они переехали в дом, по адресу: <адрес>, по указанному адресу ФИО4 был зарегистрирован с 07.10.1996. ФИО4 с момента рождения постоянно проживал в <...>, Орловской области, посещал детский сад №1 п.Нарышкино, обучался в Средней общеобразовательной школе №2 <...>, с момента рождения и по настоящее время наблюдается в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ».

Суд, оценив показания свидетеля в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, её показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данного свидетеля.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд установил, что в период с 19.04.1995 по 07.10.1996 включительно ФИО4 действительно проживал на территории <...> Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО4 в период с 19.04.1995 по 07.10.1996 включительно <...> Орловской области, территория которого с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании за ним права на оплату ежегодного дополнительного отпуска, предусмотренную п. 4, ст.19 Закона РФ № 1244-1.

Также суд признает за ФИО4 право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за период с 01.09.2025 по 07.09.2025 в размере 8440,81 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на льготы и гарантии, предусмотренные законом для лиц, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в период с 19.04.1995 по 07.10.1996 включительно на территории <...> Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО4 право на оплату ежегодного дополнительного отпуска, предоставляемого в соответствии с п. 4, ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО4 право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за период с 01.09.2025 по 07.09.2025 в размере 8440 рублей 81 копейка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 ноября 2025 г..

Председательствующий И.М. Разумная