Решение по делу № 2-2862/2024 от 03.03.2025

№ 2-460/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук. 03 марта 2025г.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области к ФИО1 с участием третьего лица Правительства Оренбургской области о взыскании предоставленной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании предоставленной субсидии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст.78, 78.1 БК РФ и постановлением Правительства Оренбургской области от ** ** **** №-п «Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от ** ** **** №-пп был утвержден порядок предоставления в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а так же физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. Субсидия предоставлялась с целью оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций, а так же физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на финансовое обеспечение затрат, связанных с возобновлением деятельности.

Субсидия предоставлялась по результатам отбора субъектов МСП, социально ориентированных некоммерческих организаций и самозанятых (далее - отбор), который проводился министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - министерство).

Отбор проводился министерством способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе на предоставление субсидии.

** ** **** в адрес министерства индивидуальным предпринимателем Омаровым Афганом была направлена заявка на участие в отборе.

После рассмотрения министерством заявки на предмет соответствия участника отбора требованиям, установленным Порядком и указанным в объявлении о проведении отбора, приказом министерства от ** ** **** № «Об итогах проведения отбора» ИП ФИО1 был признан победителем отбора.

В соответствии с приказом министерства от ** ** **** № «О предоставлении субсидии» было установлено решение о предоставлении ИП ФИО1 субсидии в размере 100 000 рублей.

** ** **** с ИП ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности №-ЧС (далее - Соглашение).

Согласно платежному поручению № денежные средства в размере 100 000,00 руб. были перечислены ИП ФИО1 ** ** ****.

Информация о расходовании средств ИП ФИО1 в адрес министерства не представлена, отчеты об осуществлении расходов и о достижении значения результата, установленные п. 36 Порядка, пунктами 4.3.5.1, 4.3.5.2 Соглашения в у адрес министерства им не направлены.

В соответствии с пунктом 33 Порядка значением результата предоставления субсидии является осуществление деятельности на территории Оренбургской области не менее 3 лет со дня предоставления субсидии. Данное условие отражено в приложении № к Соглашению.

В рамках осуществления министерством проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии в соответствии с требованиями, установленными пунктом 38 Порядка, был выявлен факт прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Соответствующее решение им было принято ** ** **** (государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП № от ** ** ****).

Прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в течение месяца с момента получения субсидии, ФИО1 допустил нарушение условий предоставления субсидии в части недостижения значения результата, а именно осуществление деятельности на территории Оренбургской области не менее 3 лет со дня предоставления субсидии.

В соответствии с требованиями, установленными пунктом 40 Порядка министерством в адрес ФИО1 ** ** **** было направлено письменное уведомление № с требованием о возврате средств субсидии в областной бюджет с указанием оснований и срока для их возврата.

Уведомление о возврате средств субсидии на возобновление деятельности было направлено по месту регистрации ФИО1, а именно по адресу: <адрес>.

То есть ФИО1 должен был вернуть средства субсидии в областной бюджет до ** ** ****. Однако по состоянию на ** ** **** денежные средства ФИО1 в областной бюджет не вернул.

Просили суд взыскать с Омарова Афгана, в пользу Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области предоставленную субсидию на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности в размере 100000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой, направленной по известным адресам. Судебные извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статьи 233 ГПК РФ суд, поставив на обсуждение вопрос о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства, определил рассматривать дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд руководствуется ст. 167, 233 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии и таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьями28и38Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 181-ФЗ, от 28.12.2013 № 418-ФЗ, от 22.10.2014 № 311-ФЗ).

При этом пункт 1 статьи11Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросамразвитиямалого и среднего предпринимательства относит создание условий дляразвитиямалого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. (п. 1)

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:...2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. (п. 3)

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1).

Из материалов дела следует, чтов соответствии со ст.78, 78.1 БК РФ и постановлением Правительства Оренбургской области от 03.11.2006 № 366-п «Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 № 352-пп был утвержден порядок предоставления в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а так же физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

Субсидия предоставлялась с целью оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций, а так же физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на финансовое обеспечение затрат, связанных с возобновлением деятельности:

на приобретение оргтехники, офисной мебели, оборудования и станков, предназначенных для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг;

на ремонт оборудования и станков, используемых в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, принадлежащих субъектам МСП, социально ориентированным некоммерческим организациям и самозанятым на праве собственности;

на ремонт поврежденных в результате прохождения весеннего паводка нежилых помещений, зданий, сооружений (в том числе арендованных, в случае если ремонт переданного в аренду имущества предусмотрен договором аренды), в которых субъект МСП, социально ориентированная некоммерческая организация или самозанятый осуществляли свою деятельность;

на внесение арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, зданий, сооружений, используемых для возобновления деятельности, на срок действия договора аренды, но не более чем на 6 месяцев;

на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг.

Приказом министерства от ** ** **** № «Об итогах проведения отбора» ИП ФИО1 после рассмотрения министерством его заявки на предмет соответствия участника отбора требованиям, установленным Порядком и указанным в объявлении о проведении отбора, был признан победителем отбора.

Согласно платежному поручению № денежные средства в размере 100 000,00 руб. были перечислены ИП ФИО1 ** ** ****.

Соответствующее решение ФИО1 было принято ** ** **** (государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП № от ** ** ****).

Прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в течение месяца с момента получения субсидии, ФИО1 допустил нарушение условий предоставления субсидии в части не достижения значения результата, а именно осуществление деятельности на территории Оренбургской области не менее 3 лет со дня предоставления субсидии.

Согласно п. 7.1 Соглашения споры, возникающие между Сторонами в связи с исполнением Соглашения, решаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При не достижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке.

Ответчик не предоставил суду доказательства, свидетельствующие о выполнении им установленных договором комплекса мероприятий, которые гарантируют сохранение права на субсидию, а также доказательства возврата суммы субсидии.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены условия договора, поскольку до истечения трех лет после получения гранта, им прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, при таких обстоятельствах, исковые требования Министерства находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена Министерством, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования г.Бузулук подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области к ФИО1 с участием третьего лица Правительства Оренбургской области о взыскании предоставленной субсидии - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ** ** **** года рождения, паспорт серии <данные изъяты> № в пользу Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области ИНН <***> предоставленную субсидию на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности в размере 100000 рублей.

Взыскать с Омарова Афганав доход бюджета муниципального образования г.Бузулук государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 17.03.2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-460/2025, УИД 56RS0008-01-2024-004757-40, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.