Дело № 2а-6492/2022

УИД 54RS0007-01-2022-007686-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.,

при секретаре Луценко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Омега» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Отделению судебных приставов-исполнителей Октябрьского района г.Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Омега» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска находится исполнительное производство № от 01.03.2021г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от /дата/. Октябрьского районного суда г.Новосибирска в отношении должника ФИО10

/дата/ решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска административный иск ООО «Омега» удовлетворен частично, признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, выразившиеся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства № в отношении должника ФИО10. Признано незаконным бездействие начальника отделения - старшего пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении обращений ООО «Омега» по исполнительному производству №, направленных /дата/ (ШПИ №). Признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области в рамках исполнительного производства №-ИП. Обязали уполномоченного судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ООО «Омега» - предоставить материалы исполнительного производства № для ознакомления взыскателю ООО «Омега», принять меры к надлежащему исполнению исполнительного производства № и рассмотрению обращений ООО «Омега».

Административный истец обратился к ответчикам об исполнении указанного решения, направил заявление от /дата/., которое получено адресатом /дата/. (ШПИ №), однако ответа на него административный истец так и не получил.

Поэтому административный истец просил признать незаконными бездействия судебных-приставов исполнителей, выраженное в не предоставлении ответа, в сроки, установлены ФЗ №59, в не исполнении решения Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 16.03.2022г. Восстановить нарушенные права путем возложения обязанности по предоставлению материалов исполнительного производства для ознакомления (предоставлении сводки и реестр по исполнительному производству), принять меры к надлежащему рассмотрению обращения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, письменных возражений по существу заявленных требований в суд не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 62 КАС РФ, по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В силу пункта 2 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Судом установлено, что ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска находится исполнительное производство №-ИП от /дата/., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от /дата/. Октябрьского районного суда г.Новосибирска в отношении должника ФИО10

/дата/ решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска административный иск ООО «Омега» удовлетворен частично, признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, выразившиеся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО10. Признано незаконным бездействие начальника отделения - старшего пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении обращений ООО «Омега» по исполнительному производству №-ИП, направленных /дата/. (ШПИ №). Признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области в рамках исполнительного производства №-ИП. Обязали уполномоченного судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ООО «Омега» - предоставить материалы исполнительного производства №-ИП для ознакомления взыскателю ООО «Омега», принять меры к надлежащему исполнению исполнительного производства №-ИП и рассмотрению обращений ООО «Омега».

Административный истец обратился к ответчикам об исполнении указанного решения, а также направил заявление от 08.07.2022г., которое получено адресатом 12.07.2022г. (ШПИ №), однако ответа на него административный истец так и не получил.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п.1 ст.13 указанного Федерального закона, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закрепляет, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Данная норма распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены специальные сроки рассмотрения обращений граждан, так ст. 64.1 Федерального закона № 229 закрепляет десятидневный срок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (абзац 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Положениями ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца бездействием административных ответчиков, возлагается на лицо, обратившееся в суд, т.е. на административного истца.

С учетом положений приведенной нормы, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что заявление административного истца об исполнении решения суда, получено 08.07.2022г.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что взыскателю предоставлена возможность ознакомления с материалами исполнительного производства и исполнении решения суда, направлении взыскателю документов, указанных в решении от 16.03.2022г.

Поскольку право административного истца после вынесения решения Октябрьским районным судом г.Новосибирска от /дата/ не восстановлено, сведений о его исполнении не представлено ни взыскателю, ни суду, ответа на обращение административному истцу также не представлено, следовательно суд признает незаконным бездействие административного ответчика и в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ и в целях защиты прав административного истца суд полагает необходимым обязать уполномоченного судебного пристава-исполнителя устранить указанное нарушение, предоставить сведения об исполнении решения Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 16.03.2022г., предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления (предоставлении сводки и реестр по исполнительному производству), принять меры к надлежащему рассмотрению обращения.

При этом, административными ответчиками не представлено доказательств наличия уважительных причин не рассмотрения обращения административного истца.

Суд отмечает, что само по себе совершение исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа не освобождают должностных лиц службы судебных приставов от обязанности по рассмотрению заявлений сторон исполнительного производства в установленном законом порядке и направлению в их адресов решений, принятых по результатам рассмотрения обращений.

Не соблюдение судебными приставами-исполнителями обязанности по своевременному рассмотрению заявлений взыскателя и уведомлении его о результатах их рассмотрения безусловно нарушают права административного истца на своевременное получение информации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, оценивая по правилам статьи 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении понесенных по делу судебных издержек перед судом не ставился, в связи с чем, при вынесении решения не разрешался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Омега» удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, выразившиеся в не исполнении решения Октябрьского районного суда г.Новосибирска от /дата/. и не предоставлении ответа на заявление от /дата/.

Обязать уполномоченного судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ООО «Омега» - предоставить сведения об исполнении решения Октябрьского районного суда г.Новосибирска и ответ на обращение от /дата/., полученное /дата/. (ШПИ №).

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья: /подпись/ Третьякова Ж.В.