24RS0056-01-2022-007104-50

Административное дело № 2а-1401/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 24 марта 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> о взыскании с ОАО «ФИО1 железные дороги» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах <адрес> о запрете выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворены частично, ОАО «РЖД», АО «РЖДстрой», ООО «СпецСитиСтрой», ООО «ТехноСтрой» установлен запрет на проведение работ по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования (включая научно-исследовательские, изыскательские и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведение этих работ) в отношении объекта культурного наследия – здания железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: <адрес>, до получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного уполномоченным органом охраны объекта культурного наследия, либо до исключения данного объекта из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации. Решение суда ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительский лист ФС №. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Ранее, в рамках рассмотрения дела Железнодорожным районным судом <адрес> по делу № в целях обеспечения иска ОАО «РЖД», АО «РЖДстрой», ООО «СпецСитиСтрой», ООО «ТехноСтрой» запрещено производить техническое перевооружение (а равно выполнять строительно-монтажные работы в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой», а равно выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия) в отношении здания Железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: <адрес> до получения в установленном законом порядке разрешения уполномоченного органа охраны культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия. Судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительский лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №юр ОАО «РЖД» сообщило в МОСП по ИИДНХ по <адрес> об исполнении требований исполнительного документа и прекращении действия договора с представлением подтверждающих документов. В рамках реализации мероприятий по принятию обеспечительных мер судебным приставом-исполнителем проведена проверка исполнения требований исполнительного документа, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного документа. Так, действие договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой» на выполнение строительно-монтажных работ по титулу: 04612 «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» прекращено ДД.ММ.ГГГГ, обязательство сторон по договору прекращено, работы не проводились. ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридической службы Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № о принятии ИП к исполнению №-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по <адрес> « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ИП №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., тогда ОАО «РЖД» стало известно о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не представилось возможным. Постановление о взыскании исполнительского сбора № о ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП ОАО «РЖД» считает незаконным по следующим основаниям. ОАО «РЖД» исполнило требования исполнительного документа в полном объеме в 2019 году, до возбуждения исполнительного производства №-ИП, о чем уведомило судебного пристава-исполнителя, представив соответствующие документы. Кроме этого, распоряжением Правительства Российской Федерации от ноября 2020 г. №-р объект культурного наследия – Железнодорожный вокзал 1950 г. (<адрес>) исключен из единого реестра объектов культурного наследия Российской Федерации регионального значения, что являлось основанием запрета, указанного в решении суда. Дополнительно об исполнении требований исполнительных документов по ИП ФИО9-ИП, №-ИП сообщено ДД.ММ.ГГГГ №/РЖДВ КРАС, ДД.ММ.ГГГГ № РЖДВ КРАС с представлением подтверждающих документов. Несмотря на указанные обстоятельства спустя полтора года судебный пристав-исполнитель не получив доказательств неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, не проверив исполнения с выездом на место совершения исполнительных действий выносит незаконное постановление о взыскании исполнительского сбора. Кроме этого, ОАО «РЖД» является государственной компанией. Все акции ОАО «РЖД» как единого хозяйствующего субъекта принадлежат Российской Федерации. В связи с распространением с 2020 г. на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и ведением ограничительных мер финансовое положение ОАО «РЖД» ухудшилось. Согласно отчета о финансовых результатах ОАО «РЖД» за январь-декабрь 2020 г. совокупный финансовый результат периода – убыток 81 424 172 тыс. руб., убыток на акцию 1, 61 тыс. руб. (сумма убытков указывается в отчете в скобках), что подтверждается аудиторским заключением независимого аудитора о бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «РЖД» за 2020 г. В аналогичном периоде прошлого года у ОАО «РЖД» был совокупной финансовый результат периода – прибыль в размере 75 050 882 тыс. руб. Данные бухгалтерской отчетности ОАО «РЖД» за 2020 год являются публичными сведениями, размещены на сайте ОАО «РЖД» и являются прямыми доказательствами ухудшения финансового положения компании. Штрафы, сборы уплачиваются из прибыли компании. Уплата штрафов, сборов влечет уменьшение прибыли и может явиться одной из причин превращения прибыльной государственной компании в убыточную, что не позволит реализовать Российской Федерации цели, для которых компания создана (обеспечение потребностей государства, юридический и физических лиц в железнодорожных перевозках). Деятельность по перевозке железнодорожным транспортом (основная деятельность ОАО «РЖД») включена Президентов РФ в перечень отраслей ФИО1 экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В настоящее время иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или ФИО1 юридических лиц, введены экономические санкции в отношении ОАО «РЖД». При этом, несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, введенные экономические санкции, а также запреты на авиасообщения с определенными иностранными государствами, п6р6д ОАО «РЖД» государством поставлена задача обеспечения бесперебойного и безопасного перевозного процесса пассажиров и грузов железнодорожным транспортом.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> о взыскании с ОАО «ФИО1 железные дороги» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание явился представитель административного истца ОАО «Российские железные дороги» - ФИО2, действует на основании доверенности от 02.12.2020, документы об образовании представлены в материалы дела. Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора незаконно и подлежит отмене.

В судебное заседание явился представитель заинтересованного лица Красноярской транспортной прокуратуры – ФИО3, которая в судебном заседании пояснила, что возможно отменить оспариваемое постановление, поскольку требования административным истцом были исполнены.

Представители административных ответчиков судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем в силу ст. ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В части 12 статьи 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.05.2018 по гражданскому делу № исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах Красноярского края о запрете выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворены частично, ОАО «РЖД», АО «РЖДстрой», ООО «СпецСитиСтрой», ООО «ТехноСтрой» установлен запрет на проведение работ по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования (включая научно-исследовательские, изыскательские и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведение этих работ) в отношении объекта культурного наследия – здания железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: <адрес>, до получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного уполномоченным органом охраны объекта культурного наследия, либо до исключения данного объекта из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации. Решение суда ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительский лист ФС №.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ранее, в рамках рассмотрения дела Железнодорожным районным судом <адрес> по делу № в целях обеспечения иска ОАО «РЖД», АО «РЖДстрой», ООО «СпецСитиСтрой», ООО «ТехноСтрой» запрещено производить техническое перевооружение (а равно выполнять строительно-монтажные работы в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой», а равно выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия) в отношении здания Железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: <адрес> до получения в установленном законом порядке разрешения уполномоченного органа охраны культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия. Судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительский лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №юр ОАО «РЖД» сообщило в МОСП по ИИДНХ по <адрес> об исполнении требований исполнительного документа и прекращении действия договора с представлением подтверждающих документов.

В рамках реализации мероприятий по принятию обеспечительных мер судебным приставом-исполнителем проведена проверка исполнения требований исполнительного документа, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного документа.

Действие договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой» на выполнение строительно-монтажных работ по титулу: 04612 «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» прекращено ДД.ММ.ГГГГ, обязательство сторон по договору прекращено, работы не проводились.

ОАО «РЖД» исполнило требования исполнительного документа в полном объеме в 2019 году, до возбуждения исполнительного производства №-ИП, о чем уведомило судебного пристава-исполнителя, представив соответствующие документы.

Кроме этого, распоряжением Правительства Российской Федерации от ноября 2020 г. №-р объект культурного наследия – Железнодорожный вокзал 1950 г. (<адрес>) исключен из единого реестра объектов культурного наследия Российской Федерации регионального значения, что являлось основанием запрета, указанного в решении суда.

Дополнительно об исполнении требований исполнительных документов по ИП <данные изъяты>ИП, №-ИП сообщено ДД.ММ.ГГГГ №/РЖДВ КРАС, ДД.ММ.ГГГГ № РЖДВ КРАС с представлением подтверждающих документов.

В связи с чем, суд принимает решение о признании постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 23.05.2022г. о взыскании с ОАО «РЖД» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова