Решение по делу № 2А-897/2025 от 20.02.2025

Дело №...а-897/2025

УИД 34RS0№...-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спиридоновым А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску администрации Волгограда к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Волгограда обратилась в суд с названным административным иском,в обоснование которого указано, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО2 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО2 в размере 5 160 228 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области К.И.В. в отношении администрации Волгоград возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области К.И.В. в отношении администрации Волгоград вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках указанного выше исполнительного производства.

Администрация Волгограда является казенным учреждением, осуществляющим свою деятельность в рамках бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

После вступления в законную силу решения Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... проинформировал департамент финансов администрации Волгограда о необходимости предусмотреть в решении о бюджете бюджетные ассигнования на исполнение указанного судебного акта.

При формировании поправок к бюджету Волгограда на 2024 год и плановый период департаментом финансов администрации Волгограда указанная потребность учтена. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «О бюджете Волгограда на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов2 предусмотрены расходы на исполнение судебного акта в размере 5 160 228 руб.

В целях обеспечения исполнения решения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №..., в соответствии со ст.79 Бюджетного кодекса РФ, подготовлен проект постановления администрации Волгограда «О предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на приобретение в муниципальную собственность Волгограда объектов недвижимого имущества».

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на приобретение в муниципальную собственность Волгограда объекта недвижимого имущества» утверждены параметры бюджетных инвестиций на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в собственности ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда и ФИО2 заключено соглашение об изъятии жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с условиями соглашения выплата возмещения за изымаемое жилое помещение производится в течение 30 календарных дней с момента заключения настоящего соглашения путем перечисления денежных средств ФИО2 в размере 5 160 228 рублей.

Постановление о взыскании исполнительного сбора (от ДД.ММ.ГГГГ) вынесено после заключения соглашения об изъятии жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), а сами мероприятия по исполнению решения суда начаты сразу после вступления решения суда в законную силу, до возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 5 160 228 рублей, что подтверждается платежным поручением.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Поскольку администрацией Волгограда до возбуждения исполнительного производства №...-ИП были приняты меры, направленные на исполнение судебного акта, просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

В судебное заседаниепредставитель административного истца, представители административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, по решению Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО2 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО2 в размере 5 160 228 руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда проинформировал департамент финансов администрации Волгограда о необходимости предусмотреть в решении о бюджете бюджетные ассигнования на исполнение указанного судебного акта.

При формировании поправок к бюджету Волгограда на 2024 год и плановый период департаментом финансов администрации Волгограда указанная потребность учтена.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «О бюджете Волгограда на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрены расходы на исполнение судебного акта в размере 5 160 228 руб.

По постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на приобретение в муниципальную собственность Волгограда объекта недвижимого имущества» утверждены параметры бюджетных инвестиций на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в собственности ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области К.И.В. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области К.И.В. в отношении администрации Волгоград вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено после заключения соглашения об изъятии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а сами мероприятия по исполнению решения суда начаты сразу после вступления решения суда в законную силу, до возбуждения исполнительного производства, так и продолжены в период после возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 5 160 228 рублей, что подтверждается платежным поручением №....

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007№...-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности, что в свою очередь предполагает перед принятием решения о наложении штрафной санкции установление факта противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа.

Между тем, из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств не следует, что административный истец, будучи должником по исполнительному производству допустил противоправное уклонение от исполнения требований исполнительного документа.

Напротив, установленные обстоятельства, свидетельствуют, что администрацией Волгоградакак до возбуждения, так и в период после возбуждения исполнительного производства №...-ИП приняты меры, направленные на исполнение судебного акта.

С учётом изложенного, требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования - удовлетворить.

По исполнительному производству №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ освободить администрацию Волгограда от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

«...

...