УИД 63RS0№-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года <адрес>
Красноглинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Зинкина В.А.,
при помощнике судьи Кулкаеве Р.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 кДепартаменту управления имуществом г.о. Самара, администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж, в обоснование заявленных требований указав, что она является членом ГПК «11 квартал» <адрес>, в котором у истца имеется кирпичный гараж N 104, выстроенный за счет собственных средств, расположенный по адресу: самарская область, <адрес>, 11 квартал, ГПК, наземельном участке площадью 19 кв.м. С момента создания ГПК «11квартал» <адрес> г, Самара ФИО2 является членом ГПК, оплачивает членские и иные взносы за содержание гаража N 104.
Истец обращалась в департамент управления имуществом г.о. Самара сзаявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако пакет документов был возвращен. Восполнить недостающие документы истец во внесудебном порядке не имеет возможности, в связи счем обратилась в суд с настоящим иском.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просит суд признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 19.0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для хранения автотранспорта и гараж площадью 16.1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, 11квартал, ГПК, гараж №, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: нежилое помещение, скоординатами поворотных точек, указанных в плане границ земельного участка, изготовленного ООО«Вега» в соответствии с каталогом координат:
Название точки
Координаты
X
Y
1
399190,09
1384180,87
2
399190,30
1384186,88
3
399190,30
1384186,95
4
399187,15
1384187,03
5
399187,05
1384180,93
1
399190,09
1384180,87
Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии списьменными возражениями просили оставить заявленные требования без удовлетворения.
Представители ответчика администрации г.о.Самара, третьих лиц, незаявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ППК Роскадастр, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд на основании статьи 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без их участия.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
До <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения вдействие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;
схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.
В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.
Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.
Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Исполкомом городского Совета депутатов трудящихся <дата> принято решение № об обязании главного архитектора города отвести земельные участки предприятиям и организациям города под капитальное строительство и разрешить организации п/я № строительство автогаражей для машин индивидуального пользования у конного завода впос. <адрес>, с переносом сараев и погребов, принадлежащих жильцам соседних домов.
В пункте 2 данного решения указывалось об обязании отдела по делам строительства и архитектуры выдать застройщикам, указанным в настоящем решении архитектурно-планировочные задания на составление проектов, привязки строящихся объектов, красным линиям. Произвести отвод земельных участков в натуре.
Из пункта 3 указанного решения, следует, что управление благоустройства и коммунальных предприятий обязаны были выдать застройщикам акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией участка.
На основании Решения Исполкома городского Совета депутатов трудящихся от <дата> N 434 организации п/я 211 для кооператива по строительству индивидуальных гаражей был отведен в натуре земельный участок площадью 0,76 га в <адрес> города в 10-м квартале, что подтверждается актом об отводе границ земельного участка в натуре N2237-66 от <дата>.
В соответствии со справкой N 65 от <дата>, выданной ОАО«Салют», завод п/я 211 с <дата> переименован в организацию п/я211 на основании распоряжения Совнархоза N 1310-РС от <дата>. С<дата> организация п/я 211 переименована в Куйбышевский механический завод на основании приказа по ведомству N 175 от <дата> и приказу по заводу N 025 от <дата>. С <дата> Куйбышевский механический завод переименован в Акционерное общество открытого типа «Салют» приказом по заводу N 524/к от <дата>. С <дата> акционерное общество открытого типа «Салют» приказом по завод N 337/к от <дата> переименовано в ОАО «Салют».
Согласно акту об отводе границ участка N 5892 от <дата> на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N 707 от <дата> Механическому заводу «Салют» был выделен дополнительно земельный участок общей площадью 2,01 га по <адрес> в <адрес>. Вприложении к данному акту имеется план отвода земельного участка, накотором отражены фактически возведенные капитальные гаражи.
С целью объединения владельцев вышеуказанных гаражей на базе Механического завода «Салют» был создан ГПК «11 квартал <адрес>», что подтверждается Уставом ГПК «11 квартал <адрес>», утвержденным протоколом общего собрания учредителей N 1 от <дата>.
В материалах настоящего дела имеется акт разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности и схема учета между Куйбышевскими горэлектросетями и предприятиями от <дата>, подтверждающий факт существования Гаражного товарищества 11 квартал за школой N 169 в <адрес>.
Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения овыделении и предоставлении земельных участков были приняты впределах компетенции исполнительного органа государственной власти по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка, т.е. Земельного кодекса РСФСР. Перечисленные решения никем неоспорены и недействительным не признаны, земельный участок, отведенный под строительство индивидуальных гаражей в <адрес>, за школой N 169, 11 квартал не изымался.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является членом ГПК «11 квартал <адрес>» и за ней закреплен гараж N 104, что подтверждается списками членов ГПК и справкой председателя ГПК. На отведенном земельном участке возведен капитальный гараж N104 в границах землепользования ГПК «11 квартал <адрес>». Данный факт, подтверждается списками членов ГПК, техническим планом помещения, справкой председателя ГПК «11 квартал <адрес>», планами границ ГПК.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом было соблюдено целевое назначение земельного участка, отведенного под строительство индивидуальных гаражей. У ФИО2, как члена ГПК «11квартал <адрес>».
Согласно информации, поступившей из Управления Росреестра по <адрес> сведения о зарегистрированных правах на гараж N 104 и земельный участок по адресу: <адрес>, 11 квартал, ГПК, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.
Право на приобретение земельного участка бесплатно истец на территории г.о. Самара не использовала.
Согласно ответу на запрос суда из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, занимаемый спорным гаражом земельный участок, исходя из его координат, установленных в плане границ не находится в границах красных линий и не относится к территории общего пользования, располагается в зоне предприятий и складов, которая предусматривает возможность размещения гаражей.
Из сведений, предоставленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> следует, что вышеуказанный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.
В соответствии с информацией из Управления Росреестра по <адрес> от <дата> №, что отсутствуют сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация опредоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 11 квартал, ГПК, гараж №.
Из схемы расположения земельных участков на кадастром плане территории площадь земельного участка составляет 19 кв.м. и входит в состав ГПК 11 квартал <адрес>. За границы ГПК не выходит. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.
Согласно справке № от <дата>, выданной председателем ГПК «11квартал <адрес>», паевой взнос ФИО2 выплачен полностью.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО2, как член гаражного кооператива, приобрела право на гараж и занимаемый ее гаражом земельный участок, расположенный в ГПК «11 квартал <адрес>», предоставленный ранее указанному гаражному кооперативу.
С учетом того, что истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, данная постройка в силу закона является самовольной.
Вместе с тем, согласно техническому заключению по инженерно-техническому обследованию гаража № по адресу: <адрес>, 11 квартал, ГПК, выполненному ООО «Консоль-Проект» в 2023 году, строительство спорного гаража было осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и интересам собственников других помещений. Состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража N 104 по указанному адресу, исправное и пригодное к дальнейшей эксплуатации.
Согласно экспертному заключению Отдела гигиены и эпидемиологии в <адрес> N 494 от <дата> гараж N 104 расположенный по адресу: <адрес>, 11 квартал, ГПК, занимаемый ФИО2, не противоречит требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В соответствии с экспертным заключением ООО «Фонд пожарной безопасности» № от <дата>, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража N 104 расположенного по адресу: <адрес>, 11 квартал, ГПК, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.
Спорный гараж имеет площадь 16,1 кв. м, что подтверждается техническим планом.
Указанные заключения судом принимаются в качестве доказательств по настоящему делу. Оснований не доверять представленным заключениям у суда не возникло, поскольку они выданы специализированными организациями и специалистами, имеющими соответствующие лицензии на осуществление данных видов деятельности, не оспариваются ответчиком, ходатайств о назначении судебных экспертиз не поступало.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 правомерно использует гараж N 104, расположенный по адресу: <адрес>, 11 квартал, ГПК, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, несоздает угрозы жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что спорное нежилое помещение - гараж возведен на земельном участке, предоставленном для целей строительства индивидуальных гаражей, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за ФИО2 право собственности на спорный гараж и земельный участок под ним.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности наземельный участок площадью 19.0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для хранения автотранспорта и гараж площадью 16.1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, 11квартал, ГПК, гараж №, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: нежилое помещение, с координатами поворотных точек, указанных в плане границ земельного участка, изготовленного ООО»Вега» в соответствии с каталогом координат:
Название точки
Координаты
X
Y
1
399190,09
1384180,87
2
399190,30
1384186,88
3
399190,30
1384186,95
4
399187,15
1384187,03
5
399187,05
1384180,93
1
399190,09
1384180,87
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись В.А. Зинкин