Дело № 2-845/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2022 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Царик А.А.
при секретаре Коробовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ООО «Форэст Лэйк», ООО «Боско» к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ООО «Форэст Лэйк», ООО «Боско» обратились в суд настоящим с иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, в обоснование которого указали, что ООО «Форэст Лэйк», ООО «Боско» на праве аренды принадлежит земельный участок, находящийся в муниципальной собственности Грязинского муниципального района, площадью 60729 +/- 2156 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: На арендуемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцам на праве собственности. В соответствии с правомочиями арендатора земельного участка, предусмотренными ст. 39.20 ЗК РФ, 27 октября 2021 г. истцы обратились в администрацию Грязинского муниципального района с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. 16 ноября 2021 г. администрация Грязинского муниципального района отказала им в предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка, сославшись на то, что земельный участок ранее частично входил в зону с особым режимом использования территории природного зоологического заказника и не представлено согласование с главой администрации Липецкой области. Полагая, что указанный отказ ответчика противоречит нормам земельного законодательства истцы просят суд признать право на получение за плату без проведения торгов в общую долевую собственность за ФИО1 в размере 1/6 доли, за ООО «Форэст Лэйк» в размере 2/3 доли, за ООО «Боско» в размере 1/6 доли земельного участка площадью 60729 +/- 2156 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для оздоровительной деятельности» из земель особо охраняемых территорий и объектов; обязать администрацию Грязинского муниципального района, предоставить за плату без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, земельный участок площадью 60729 +/- 2156 кв.м, с кадастровым номером №, в общую долевую собственность ФИО1 в размере 1/6 доли, ООО «Форэст Лэйк» в размере 2/3 доли, ООО «Боско» в размере 1/6 доли.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление лесного хозяйства Липецкой области, Управление культуры и туризма Липецкой области, администрация сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.
Представитель истцов ООО «Форэст Лэйк», ООО «Боско» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Грязинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что рассматриваемый земельный участок относится к особо охраняемым территориям с лесными насаждениями, а занимаемая строениями площадь явно несоразмерна заявленной в иске площади земельного участка, при этом договор аренды спорного земельного участка заключен ответчиком только с юридическими лицами, соответственно, ФИО1 не может быть истцом по делу.
Представитель третьего лица Управления культуры и туризма Липецкой области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что письмо управления от 20.08.2021г. № И31-1747, предусматривающее согласование с главой администрации Липецкой области сделок по отчуждению земельных участков для туристических целей, носит рекомендательный характер.
Представители третьих лиц, Управления лесного хозяйства Липецкой областия, администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения представителей истцов, ответчика, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что ООО «Форэст Лэйк», ООО «Боско» на праве аренды принадлежит земельный участок, находящийся в муниципальной собственности Грязинского муниципального района, площадью 60729 +/- 2156 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: .
На арендуемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Форэст Лэйк» на праве собственности, в том числе здания нежилого назначения площадью 47,3 кв. м. с кадастровым номером № площадью 799,8 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 68,6 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 151,6 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 172 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 179,5 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 701,2 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 67,1 кв. м. с кадастровым номером №.
Также на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Боско», в том числе здания нежилого назначения площадью 60,4 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 63,1 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 468 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 243 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 37,7 кв. м. с кадастровым номером №; площадью 0,1 кв. м. с кадастровым номером №.
В свою очередь, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности летний домик нежилого назначения площадью 18,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.
27 октября 2021 г. истцы ООО «Форэст Лэйк», ООО «Боско», ФИО1 обратились в администрацию Грязинского муниципального района с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.
16 ноября 2021 г. администрация Грязинского муниципального района отказала истцам в предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка, сославшись в письме № 2196 на то, что земельный участок ранее частично входил в зону с особым режимом использования территории природного зоологического заказника », на нем произрастают лесные насаждения, являющиеся федеральной собственностью, а также не представлено согласование с главой администрации Липецкой области на отчуждение земельного участка для туристических целей.
Из представленных документов также следует, что Распоряжением Совета Министров РСФСР от 30 мая 1990 г. № 627-р было принято об изъятии земельных участков и предоставлении их колхозам, предприятиям и организациям и о разрешении вырубки леса на земельных участках землепользователей.
Из архивной выписки из приложения №1 к Распоряжению Совета Министров РСФСР от 30 мая 1990 г. № 627-р следует, что земельные участки изъяты у Ленинского мехлесхоза и отведены » для строительства пионерского лагеря и базы отдыха (без права вырубки леса).
Постановлением главы администрации Грязинского района Липецкой области от 24 декабря 1999 года №4196 земельный участок площадью 7,72 га, занятый », закреплен в постоянное пользование ».
Постановлением главы администрации Грязинского района Липецкой области от 01.11.2004г. №2032 земельный участок из земель рекреационного назначения, общей площадью 23176 кв.м. под недвижимостью культурно-оздоровительного лагеря/лит.Ч,ч,ч1,Ц,Х,Х1,Ф,Щ,Ш,ш,ш1/ предоставлен в аренду, сроком на 3 года ».
Постановлением главы администрации Грязинского района Липецкой области от 01.11.2004г. №2051 часть земельного участка, предоставленного под оздоровительный лагерь общей площадью 2,3176 га изъята, часть земельного участка общей площадью 5,4024 га предоставлена в аренду сроком на 3 года ».
Согласно распоряжению главы администрации Грязинского муниципального района от 26.06.2008 г. №965 земельный участок общей площадью 54024 кв.м., расположенный для оздоровительной деятельности из земель рекреационного назначения, предоставлен в аренду на 25 лет ».
На основании распоряжения главы администрации Грязинского муниципального района от 16.12.2008 г. №2302 земельный участок общей площадью 23176 кв.м., расположенный , под объектами недвижимости культурно-оздоровительного лагеря из земель рекреационного назначения, предоставлен в аренду на 25 лет ООО «БОСКО».
Согласно постановлению администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 256 от 09.02.2011 г. земельный участок площадью 54024 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Липецкая , предоставленный из земель особо охраняемых территорий и объектов под оздоровительным лагерем в аренду на основании договора аренды №186 от 30.06.2008г., разделен с образованием следующих земельных участков:
-участок №1- площадью 2219 кв.м, с кадастровым номером №;
-участок №2- площадью 32604 кв. м. с кадастровым номером №;
-участок №3- площадью 19201 кв. м. с кадастровым номером №.
Согласно постановлению администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 2224 от 30.12.2019 г. образован земельный участок площадью 77200 кв.м, расположенный по адресу: путем объединения земельных участков площадью 2219 кв.м с кадастровым номером №, площадью 32604 кв.м с кадастровым номером №, площадью 42377 кв. м. с кадастровым номером №.
На основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 1 от 14 января 2020 года ООО «Форэст Лейк» и ООО «БОСКО» арендовали земельный участок, общей площадью 77200 кв.м. с КН №, по адресу: , в соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ с разрешенным использованием «для оздоровительной деятельности» для обслуживания базы отдыха из земель особо охраняемых территорий и объектов.
Согласно дополнительному соглашению от 30.01.2020г. к договору аренды земельного участка от 14.01.2020 г. №1 существуют ограничения прав в использовании данного земельного участка, предусмотренные статьями 56 и 56.1 ЗК РФ.
Так, положениями статьи 56 ЗК РФ предусмотрено, что могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
В свою очередь, статьей 56.1 ЗК РФ установлено, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
На основании постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 416 от 20.04.2021 г. земельный участок с КН №, расположенный по адресу: , разделен с образованием земельных участков площадью 10093 кв.м и 6378 кв.м, при этом земельный участок с КН № сохранен в измененных границах площадью 60729 кв.м.
По данным ЕГРН (выписки от 10.09.2021 г. и от 12.03.2020г.) в отношении земельного участка с КН № установлены с 13.01.2020г. ограничения прав и обременения в использовании данного земельного участка, предусмотренные статьями 56 и 56.1 ЗК РФ.
Согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2021 года земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, арендаторами объекта недвижимости являются ООО «Форэст Лейк и ООО «БОСКО» с 04.02.2020 по 13.01.2069 г., сведений о наличии ограничений прав и обременения в использовании данного земельного участка, предусмотренных статьями 56 и 56.1 ЗК РФ, не имеется.
Вместе с тем, материалы реестрового дела земельного участка с КН № не содержат сведений о том, на основании каких документов из ЕГРН исключены указанные выше сведения о наличии ограничений по состоянию на 30.09.2021 года, учитывая, что дополнительное соглашение от 30.01.2020г. к договору аренды земельного участка от 14.01.2020 г. №1 не было расторгнуто.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно статье 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Анализируя представленные доказательства, а также нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ссылка истца в обоснование заявленных требований на нормы права, содержащиеся в статьях 39.3, 39.20 ЗК РФ, не обоснована.
Так, согласно части 3 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В свою очередь, в силу пункта 1 части 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.
Согласно статье 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Как следует из представленной истцом выписки из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешенного использования – для оздоровительной деятельности.
Более того, дополнительным соглашением от 30.01.2020г. к договору аренды земельного участка от 14.01.2020 г. №1 установлены ограничения в его использовании, которые отражены в выписках из ЕГРН от 12.03.2020г. и от 10.09.2021 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям, ограниченным в обороте и, как следствие, в силу закона не может быть предоставлен в частную собственность.
Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика о том, что истцы не представили суду надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что для использования указанных объектов недвижимого имущества необходима вся площадь испрашиваемого земельного участка.
Так, в силу положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Исходя из совокупности положений статей 35, 39.3, 39.20 ЗК следует, что собственник объекта имеет право на приобретение земельного участка в собственность без торгов только в отношении той части земельного участка, которая необходима для использования объектов недвижимого имущества.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование истцов о признании права на получение в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № и понуждении предоставить в его собственность посредством заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, не основано на нормах действующего законодательства и, следовательно, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового требования ФИО1, ООО «Форэст Лэйк», ООО «Боско» к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права на получение в общую долевую собственность земельного участка и понуждении предоставить в собственность посредством заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: без проведения торгов, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
Судья А.А.Царик
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022 г.