Решение по делу № 2А-1725/2023 от 08.11.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Беловой М.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 3 (три) года с административным ограничением в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития; запрета выезда за пределы установленной судом территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

В обоснование требований указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем согласно положениям п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ) за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений, необходимость возложения которых мотивирована также тем, что ранее ограничения административного надзора осужденным не соблюдались.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, имеется заявление об отсутствии желания участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

Помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаева Е.П. в своем заключении по делу сочла административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, указав на необходимость установления ответчику такого вида административного ограничения как запрет выезда за пределы <адрес> Республики без разрешения органа внутренних дел, а также на неосновательность административных исковых требований к ответчику об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и их распития.

Суд в соответствии с положениями ч. 4 ст. 272 КАС РФ признал возможным рассмотрение дела без участия представителя административного истца, административного ответчика, явка которых не была признана обязательной.

Изучив представленные материалы, личное дело осужденного, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317,357, 360 и 361 УК РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1(пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела усматривается, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного поднадзорным лицом для постоянного проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 осужден приговором Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории средней тяжести.

В силу пункта «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. После прохождения карантинных мероприятий был распределен в отряд №, где и содержится в настоящее время. <данные изъяты>.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление средней тяжести, в действиях которого установлен рецидив, и за которое осужден к лишению свободы.

Принимая во внимание поведение осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к труду, к содеянному, суд считает, что ФИО1 представляет опасность для общества, своим поведением не доказал исправление, и в отношении него необходимо установить административный надзор.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, отрицательно характеризующегося администрацией учреждения по месту отбывания наказания, суд в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, а также с учетом не исполнения ФИО1 возложенных решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на него административных ограничений в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики без разрешения органа внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Необходимость установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут обусловлена характером и степенью общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

ФИО1 совершил преступление средней тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ, - грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, при обстоятельствах, подробно изложенных в приговоре Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, за которое осужден административный ответчик к реальному лишению свободы, совершено им в ночное время и при рецидиве преступлений, в связи с чем усматривается, что административный ответчик склонен к совершению преступлений и других правонарушений.

Административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики без разрешения органа внутренних дел суд находит необходимым возложить на ФИО1 ввиду следующего.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет места жительства или пребывания, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установление в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного в качестве места проживания или пребывания, является обязательным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 определенного места жительства не имеет, однако после освобождения по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ и до осуждения приговором Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик фактически без регистрации по месту жительства проживал на территории <адрес> Республики, где им и было совершено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Усматривая необходимость установления ФИО1 вышеуказанных административных ограничений суд также учитывает объем тех ограничений, которые были установлены ФИО1 решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ при установлении административного надзора, и которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им противоправных деяний, а также реализует принцип несвязанности суда с требованием, заявленным в административном иске в части сроков установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

В случае изменения избранного места жительства поднадзорное лицо в силу пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, при этом орган внутренних дел согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдает маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований к ФИО1 об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства совершения им преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Следует разъяснить, что установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, административный ответчик ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

По истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора при условии, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением ограничений в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртные напитки в розлив и их распития, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предупредить осужденного, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья А.В. Егорова