77RS0012-02-2024-020221-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при помощнике судьи Дымант А.А., с участием помощника Кузьминского межрайонного прокурора города Москвы Дубровиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2025 по иску Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении, обязании освободить жилое помещение от имущества, по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением,

установил:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения - комнат № 24 и № 25 в квартире № 4 по адресу: г. Москва, ул. ***, обязании освободить жилое помещение от имущества.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы (далее - Департамент), утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы. Здание по адресу: г. Москва, ул. ***, использовалось в качестве общежития и передано в собственность города Москвы. На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20 мая 2013 года № Д-РП-66/3, здание общежития, в котором располагается спорное жилое помещение, исключено из специализированного жилищного фонда города Москвы и включено в жилищный фонд социального использования. Согласно копии финансового лицевого счета № *** открыт на комнату № 1 жилой площадью 10,0 кв.м. в жилом помещении по адресу: г. Москва. *** без указания номера конкретной квартиры. Согласно акту осмотра от 24.07.2024 № 04-860-02/24 ответчики проживают в жилом помещении по адресу: г. Москва, ул. ***, кв. 4, комн. 24, 25, добровольно освобождать отказываются. Правоустанавливающих документов, подтверждающих основания вселения ответчиков в комнаты предъявлено не было. Департаментом решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения не принималось.

ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд со встречным иском к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением - комнатами № 24 и № 25 в квартире № 4 по адресу: г. Москва, ул. ***, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований указали, что зарегистрированы и постоянно проживают в бывшем общежитии, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ***. Спорное жилое помещение истцы были вселены в качестве члена семьи нанимателя. Спорное жилое помещение было предоставлено матери истцов (ФИО6 и ФИО1) Б.А.А. на семью в составе 3-х человек, как работающему в СУ-301 Треста «Мосспецстрой» в должности маляра 4 разряда на период работы. Б.А.А. умерла *** года, после её смерти члены семьи остались проживать в спорном жилом помещении. Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении с момента рождения и до настоящего времени проживают в спорном помещении. Согласно извещению от 08.10.2010 года № ТК-ОК-289/О на основании распоряжения главы Управы района Текстильщики от 07.10.2010 года № ТК-У-336/0 семья ответчиков постоянно проживает по адресу: <...> ***, кв. общ. и с 06.10.2010 года семья признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принята на жилищный учёт, учетному делу присвоен № 2010-19. Спорное помещение по адресу: г. Москва, ул. *** передано в собственность города Москвы. На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20 мая 2013 года № Д-РП-66/3, здание общежития, в котором располагается спорное жилое помещение, исключено из специализированного жилищного фонда города Москвы и включено в жилищный фонд социального использования. В настоящее время, многодетная семья истцов не имеет собственного жилья. Истцы обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии по договору социального найма. 03.02.2025 года истцам было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Истцы считают отказ ответчика в заключении с истцами договора социального найма не обоснованным и противоречащим действующему законодательству.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителя по доверенности ФИО9, который возражал против удовлетворения первоначального иска, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица УВМ ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статья 56 Конституции РФ в числе прав и свобод, которые не могут быть ограничены, определяет также право на жилище.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещением относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

По смыслу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должен быть жилое помещение (жилой дома, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями ч. 3 названной статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 19 ЖК РФ под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и постоянно в жилом помещении - бывшем общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, ул. ***.

Спорное жилое помещение истцы были вселены в качестве члена семьи нанимателя, которое было предоставлено матери истцов ФИО6 и ФИО1 – Б.А.А. на семью в составе 3-х человек как работающему в СУ-301 Треста «Мосспецстрой» в должности маляра 4 разряда на период работы.

Здание по адресу: г. Москва, ул. ***, использовалось в качестве общежития и передано в собственность города Москвы.

На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20 мая 2013 года № Д-РП-66/3, здание общежития, в котором располагается спорное жилое помещение, исключено из специализированного жилищного фонда города Москвы и включено в жилищный фонд социального использования.

Б.А.А. умерла *** года, после её смерти члены семьи остались проживать в спорном жилом помещении.

Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении с момента рождения и до настоящего времени проживают в спорном помещении.

Согласно извещению от 08.10.2010 года № ТК-ОК-289/О на основании распоряжения главы Управы района Текстильщики от 07.10.2010 года № ТК-У-336/0 семья ответчиков постоянно проживает по адресу: <...> ***, кв. общ. и с 06.10.2010 года семья признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принята на жилищный учёт, учетному делу присвоен № 2010-19.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии по договору социального найма.

03.02.2025 года истцам было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение ввиду наличия судебного разбирательства.

Положениями статьи 109 ЖК РСФСР было установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно разделу II постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Условия заключения договора социального найма жилого помещения были установлены Порядком оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 г. N 743-ПП, до внесения в них изменений постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2018 г. N 1573-ПП.

Так, положениями пункта 3.1 названного Порядка было установлено, что право на оформление договора имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Положениями пунктов 4.1, 4.2, 4.2.1 Порядка предусмотрено, что с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, договор социального найма оформляется при наличии документов, подтверждающих законность вселения, при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Таким образом, критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является, как это следует буквально из указанного выше Порядка, наличие или отсутствие документов, подтверждающих законность вселения: при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма; при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, с гражданами, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение, а имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи.

Оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО10 в связи с осуществлением ей трудовой деятельности, семья проживала в данном помещении с момента вселения, в том числе на момент вступления в законную силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и продолжает проживать, с соблюдением правил о регистрации, производят оплату жилищно-коммунальных услуг; Департамент городского имущества г. Москвы длительное время право пользования жилым помещением не оспаривал, право проживания признавалось за ответчиками с 1983 года, то есть более 40 лет; каких-либо доказательств незаконности вселения ответчиков в жилое помещение в общежитии истцом в материалы дела не представлено, иных помещений для проживания ответчики не имеют, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу, что в данном случае, требования ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о заключении договора социального найма направлены на оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом, само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления ответчикам жилой площади не может явиться основанием для ограничения их жилищных прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований и возложении на ДГИ г. Москвы обязанности заключить договор социального найма с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на жилое помещение – комнаты № 24 и № 25 в квартире № 4 по адресу: г. Москва, ул. ***.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований в части признания за ответчиками права пользования жилым помещением в судебном порядке, поскольку возложение на Департамент обязанности заключить договор социального найма жилого помещения является подтверждением факта наличия у ответчиков такого права.

Принимая во внимание удовлетворение встречного иска, основания для удовлетворения исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении, обязании освободить жилое помещение от имущества отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении, обязании освободить жилое помещение от имущества – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением – удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы (ИНН *****) заключить договор социального найма с ФИО1 (паспорт ***), ФИО2 (свидетельство о рождении ***), ФИО3 (свидетельство о рождении ***), ФИО4 (паспорт ***), ФИО5 (паспорт ***) на жилое помещение – комнаты № 24 и № 25 в квартире № 4 по адресу: г. Москва, ул. ***.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025 года.

Судья: