Постановление по делу № 5-8/2025 от 03.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

С участием ФИО2,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14-55 час. при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведения постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от №. № по адресу: <адрес>, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки ФИО4 государственный регистрационный знак № №, под управлением водителя ФИО1. Согласно путевого листа № от №., выданного ИП ФИО2, осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес>». Были выявлены следующие нарушения:

ИП ФИО2 использовал для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство марки ФИО5 государственный регистрационный знак №, не включенного в реестр лицензий.

Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «а» пункта 8 Положения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ИП ФИО2 не оснастил в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортное средство марки ФИО6 государственный регистрационный знак № используемое для перевозки пассажиров, чем нарушил п.2 п.п. «а» п.3 Правил оснащения транспортных средств категории № и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее Правила).

ИП ФИО2 не обеспечил определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ФИО7 государственный регистрационный знак №, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен п.п. б п.3 Правил.

Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ИП ФИО2 не передавал сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал полностью, дополнительно указав, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, протокол об административном правонарушение и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждено <данные изъяты> (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункта 39 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с пп. «а», «д», «з» п. 8 <данные изъяты>, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Согласно пункту 3 <данные изъяты> № и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям технического регламента (пп. «а»).

В соответствии с п. 2 названных Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14-55 час. при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведения постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ. № по адресу: <адрес>, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки ФИО8 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1. Согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ИП ФИО2, осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес>». По результатам рейда должностным лицом было установлено:

- ИП ФИО2 использовал для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство марки ФИО9 государственный регистрационный знак №, не включенного в реестр лицензий, чем нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

- ИП ФИО2 не оснастил в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортное средство марки ФИО10 государственный регистрационный знак №, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушил п.2 п.п. «а» п.3 Правил оснащения транспортных средств категории № и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № (далее Правила).

- ИП ФИО2 не обеспечил определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ФИО11 государственный регистрационный знак №, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен п.п. б п.3 Правил, подпункт «д» пункта 8 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

- ИП ФИО2 не передавал сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности», чем нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «д» пункта 8 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 протокола об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в нем сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в их числе: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; Акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; протокол истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ; карта маршрута регулярных перевозок серия 38 №; <данные изъяты> Дистанционный контроль; свидетельство о регистрации №; решение о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют об осуществлении ИП ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров, с нарушением требований или условий лицензии, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО2, не усматривается.

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса.

Выявленные нарушения являются нарушением требований Кодекса, свидетельствующим о пренебрежительном отношении лица к законодательству, соответственно, деяние индивидуального предпринимателя ФИО2 признаков малозначительности не содержит.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вместе с тем, судья принимает во внимание, что на момент рассмотрения административного дела указанные выше нарушения ИП ФИО2 были устранены, соответственно, назначенное наказание подлежит снижению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, с учетом заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО2, находит эту совокупность обстоятельств исключительной и полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменив размер назначенного наказания наполовину.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: №

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.Ю. Шатаева